III SA/Wr 467/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec, , , po rozpoznaniu w dniu 24 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. I. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia 31 marca 2008 r. Nr 9001-2008-000104 w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych na rok 2007 postanawia: zawiesić z urzędu postępowanie. Pismem z dnia [...]. A. I. wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. W dniu 6 sierpnia 2008 r. Przewodniczący Wydziału zarządził o pouczeniu wnoszącego skargę o obowiązku zawiadomienia Sądu o każdej zmianie miejsca zamieszkania, wskazując jednocześnie, że zaniedbanie tego obowiązku będzie skutkowało pozostawieniem pism sądowych w aktach sprawy, ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres będzie Sądowi znany z urzędu. Przesyłka listowa zawierająca wskazane pouczenie, została przez operatora pocztowego zwrócona do Sądu ze wskazaniem, że pomimo dwukrotnego pozostawienia informacji o przesyłce w skrzynce oddawczej adresata, nie została podjęta przez odbiorcę. Zarządzeniem Sędziego sprawozdawcy z dnia 18 września 2008 r. ponownie podjęto próbę doręczenia zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2008 r. Również ta korespondencja została jednak zwrócona do nadawcy, z adnotacją: "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń, nie można sprawie nadać dalszego biegu. W rozpatrywanej sprawie, Sąd dysponował adresem skarżącego wskazanym przez samego zainteresowanego w skardze. Jak wynika z akt administracyjnych, w trakcie postępowania administracyjnego, kierowana pod wskazany adres korespondencja była przez stronę odbierana. Jednakże podjęte przez Sąd dwukrotnie próby doręczenia skarżącemu korespondencji sądowej, okazały się nieskuteczne. Jednocześnie Sąd nie miał możliwości zastosowania przewidzianej w art. 73 p.p.s.a. tzw. "fikcji prawnej doręczenia", bowiem warunkiem przyjęcia skuteczności doręczenia w tym trybie, jest uprzednie skuteczne poinformowanie strony Sygn. akt III SA/Wr 467/08 postępowania o obowiązku zawiadamiania Sądu o każdej zmianie miejsca pobytu. ("Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Bogusława Dauera, Wydanie II, Kantor wydawniczy Zakamycze 2006 r., str. 181-182). W niniejszej sprawie nie udało się skarżącemu doręczyć przesyłki zawierającej właśnie przedmiotowe pouczenie, co uniemożliwiło pozostawienie przesyłek w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Brak adresu skarżącego spowodował w sprawie niemożność poinformowania go o fakcie zawiśnięcia sprawy z jego skargi przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu, co z kolei powoduje pozbawienie strony możliwości działania w tym postępowaniu. Wydając niniejsze orzeczenie, Sąd miał na uwadze, iż zawieszenie postępowania o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i jego zastosowanie zależy od uznania Sądu. Mając na uwadze okoliczności faktyczne i prawne rozpoznawanej sprawy, Sąd uznał, że brak możliwości dokonywania skutecznych doręczeń skarżącemu, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, bowiem powoduje niemożność podjęcia przez stronę obrony jej interesów. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.