III SA/Wr 467/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. P. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. W uzasadnieniu urzędowego formularza wniosku podał, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe i utrzymuje się z prac dorywczych w wysokości [...-...] zł wykonywanych u brata. Otrzymuje pomoc w formie żywności od rodziny. Odrębnym pismem wyjaśnił, że nie otrzymuje innych dochodów. Nie posiada kont i lokat bankowych ani stałego miejsca zamieszkania i nie ponosi kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania. Zamieszkuje u znajomych. Jest bezdomny. Doładowuje telefon na kwotę 10 zł. Nie posiada nieruchomości i nie opłaca podatku z tego tytułu. Nie składa zeznań podatkowych. Nie posiada gruntów rolnych i nie prowadzi działalności rolniczej. Nie płaci podatku dochodowego. Nie jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna. Nie posiada nieruchomość ani oszczędności oraz papierów i przedmiotów wartościowych. Zaskarżoną decyzją został zobowiązany do zwrotu nienależnie pobranych płatności w wysokości [..] zł. Z przepisu art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) wynika, że zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata obejmuje prawo pomocy w zakresie całkowitym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący utrzymuje się z prac o charakterze dorywczym z tytułu których otrzymuje niski dochód, a ponadto nie posiada żadnego majątku ani mieszkania oraz wysokość kwoty nienależnie pobranych płatności przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając powyższe na uwadze, w oparciu o art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.