III SA/Wr 469/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi E N na decyzję nieokreślonego organu w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2008, postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu – nadana w urzędzie pocztowym przez J M – skarga E N na "decyzję nr [...] z dnia [...] r." W nagłówku skargi wskazano, że skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika J M. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika skarżącej (na adres wskazany przez niego w skardze) do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia tego wezwania – braków formalnych skargi poprzez: 1) wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu (decyzji, postanowienia, innego aktu lub zaskarżonej czynności oraz sprecyzowanie, czy przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji (z dnia [...] r., nr [...]), czy też decyzja organu II instancji (z dnia [...] r., nr [...]), informując jednocześnie, że przedmiotem skargi do Sądu może być jedynie decyzja organu II instancji; 2) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (uzasadnienie skargi); 3) złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (z pouczeniem o treści art. 35 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie, o którym mowa, z powodu nieobecności adresata, po powtórnym awizowaniu i niepodjęciu go w terminie zostało zwrócone Sądowi. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] r. ponownie doręczono pełnomocnikowi skarżącej wezwanie do usunięcia wcześniej wymienionych braków formalnych skargi. Zgodnie z adnotacją umieszczoną na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, przesyłkę skierowaną do osoby występującej w sprawie jako pełnomocnik skarżącej, pozostawiono w placówce pocztowej w dniu [...] r., umieszczając awizo w skrzynce oddawczej. Powtórnego awizowania przesyłki dokonano w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.) W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.) Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Skoro w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej nie podjął adresowanej do niego i dwukrotnie awizowanej przesyłki pocztowej, zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia 14 – dniowego okresu liczonego od zawiadomienia, które nastąpiło w dniu [...] r. W konsekwencji zatem należało przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braków skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] r., natomiast siedmiodniowy termin do wykonania tego wezwania upłynął bezskutecznie z końcem dnia [...] r. (środa). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, a także określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Stosownie natomiast do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącej, pomimo prawidłowego wezwania go do uzupełnienia braków skargi, w wyznaczonym terminie nie wykonał doręczonego mu zarządzenia, w konsekwencji czego skarga – jako dotknięta brakami formalnymi – podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.