III SA/Wr 479/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , , po rozpoznaniu w dniu 30 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdem kategorii B oraz odmowy wydania wtórnika prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. M. G. w piśmie z dnia [...] skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. zakwestionował decyzję tego Kolegium z dnia [...] uchylającą rozstrzygnięcie Starosty Z. z dnia [...] o odmowie przywrócenia uprawnień do kierowania pojazdami i wydania wtórnika prawa jazdy, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Na wezwanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o sprecyzowanie, czy powyższe pismo należy traktować jako skargę na ww. decyzję Kolegium czy też jako odwołanie od tej decyzji lub od kolejnej decyzji wydanej w sprawie przez Starostę, strona w piśmie z dnia [...] oświadczyła, że składa "odwołanie do W.", przedstawiając dalsze zarzuty odnoszące się do decyzji Kolegium. Kierując się wyjaśnieniami zawartymi w przywołanym wyżej piśmie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. zakwalifikowało pismo z dnia [...] jako skargę na decyzję Kolegium z dnia [...] i przekazało ją do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we W. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej odrzucenie ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie wyjaśnień M. G. zawartych w piśmie z dnia [...] przyjąć należało, że pismo z dnia [...], pomimo, że nie skierowano go wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W., stanowi w istocie, skargę na opisaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]. Badając złożoną skargę należało mieć na uwadze, że tryb i termin wniesienia skargi regulują przepisy art. 54 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej u.p.p.s.a. Stosownie do tychże przepisów skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Analiza przywołanych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, zaś uchybienie terminu do wniesienia skargi zachodzi wówczas, gdy skarga nie została złożona w siedzibie organu w ciągu trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zauważyć też należy, że skutkiem upływu terminu procesowego, następującym z mocy samego prawa, jest bezskuteczność czynności strony w postępowaniu sądowym obejmującej wniesienie skargi na rozstrzygnięcie organu administracji publicznej. Uchybienie wskazanemu terminowi, oprócz bezskuteczności czynności podjętej przez stronę, rodzi jeszcze inny skutek procesowy, którym - w odniesieniu do uchybienia terminu do wniesienia skargi - jest jej odrzucenie. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W analizowanej sprawie – jak wskazują jej akta administracyjne - zaskarżona decyzja skierowana została na adres podany przez skarżącego i odebrana została w dniu [...] przez osobę, która odbiór ten pokwitowała nazwiskiem "G.". Z adnotacji doręczyciela na zwrotnym potwierdzeniu odbioru wynika, że była to matka skarżącego. Doręczenie należy więc uznać za skuteczne. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął w niniejszej sprawie w dniu [...] (czwartek) o godz. 24.00. Tymczasem skarga nadana została w placówce pocztowej w dniu [...], co wprost wynika z daty stempla pocztowego widniejącego na kopercie w której nadesłano ją do Kolegium. Powyższe ustalenia prowadzą do wniosku, że analizowana skarga wniesiona została z siedmiodniowym uchybieniem ustawowego terminu zakreślonego dla dokonania tej czynności prawnej. Nie bez znaczenia dla oceny zachowania terminu do wniesienia w niniejszej sprawie skargi pozostaje i to, że w zaskarżonej decyzji organ prawidłowo pouczył stronę o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono o odrzuceniu skargi.