III SA/Wr 48/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, skargi kasacyjnej E. P., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, z dnia [...] r. sygn. akt III SA/Wr 48/09 w sprawie ze skargi E. M. i M. M. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Na rozprawie w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił opisaną w osnowie postanowienia decyzję Wojewody D. Wyrok wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie zaskarżenia, doręczono pełnomocnikowi uczestniczki postępowania – E. P. - w dniu [...] r. W dniu [...] r. do akt sprawy wpłynęło pismo E. P., (przesyłką nadaną w [...] w dniu [...] r.) nazwane przez uczestniczkę postępowania "skargą kasacyjną", w którym, oprócz polemiki z rozstrzygnięciem Sądu, wnosiła o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z dnia [...] r. wezwano pełnomocnika uczestniczki o sprecyzowanie opisanego pisma, poprzez wyraźne wskazanie, czy stanowi ono skargę kasacyjną od wyroku z dnia [...] r., czy też wniosek o przyznanie prawa pomocy, w terminie 7 dni, pod rygorem uznania, że pismo to stanowi skargę kasacyjną. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik uczestniczki nie udzielił odpowiedzi na wezwanie. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] r. zwrócono się do Centrum Usług Pocztowych w Warszawie o ustalenie, w jakiej dacie przesyłka listowa zawierająca skargę kasacyjną uczestniczki postępowania, nadana w [...], wpłynęła do pierwszego polskiego urzędu pocztowego. Z odpowiedzi Poczty Polskiej wynika, że przesyłka ta dotarła do Polski w dniu [...] r., a w dniu [...] r. została przekazana do pierwszego polskiego urzędu pocztowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Nadto, stosownie do treści art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu, lub z innych przyczyn niedopuszczalną, przy czym podkreślić należy, iż braki skargi, wynikające ze szczególnych wymagań stawianych temu środkowi odwoławczemu, nie mogą być naprawiane w trybie właściwym do usuwania braków formalnych pisma procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny wyraził stanowczy pogląd, że jeśli skarga kasacyjna została wniesiona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny powinien ją odrzucić bez wzywania do usunięcia braków (vide: Postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 roku, FSK 3/04, M. Prawniczy 2004, nr 5, s. 202). W rozpoznawanej sprawie, wyrok z uzasadnieniem doręczony został pełnomocnikowi uczestniczki w dniu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru), a zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał w dniu [...] r. Skargę kasacyjną E. P. nadała zaś w dniu [...] r., jednakże w [...]. Natomiast stosownie do art. 83 § 3 p.p.s.a., za jednoznaczne z wniesieniem pisma do sądu uważa się nadanie go w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym. Tymczasem, jak ustalono, do polskiego urzędu pocztowego przesyłka dotarła dopiero w dniu [...] r., a zatem po upływie ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Nadto, wniesiona skarga kasacyjna nie została sporządzona przez adwokata ani radcę prawnego, a uczestniczka nie wykazała posiadania uprawnień o których mowa w art. 175 § 2 p.p.s.a. Wobec powyższego, na podstawie wyżej przytoczonych przepisów należało skargę kasacyjną odrzucić.