III SA/Wr 492/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego oraz podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług postanawia: I. odrzucić skargę w części dotyczącej podatku akcyzowego i podatku od towa- rów i usług z tytułu importu towaru; II. zwrócić skarżącemu kwotę 301 (trzysta jeden złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z dnia [...] A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Celnej. Jednocześnie z wniesieniem skargi skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę 331 złotych, tytułem wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału [...] z dnia [...] wezwano skarżącego do uzupełnienia braków złożonej skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 złotych od skargi w zakresie należności celnych oraz kwoty 301 złotych od skargi w zakresie należności podatkowych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi, wskazując jednocześnie, że na poczet wpisu zaliczona zostanie uiszczona jednocześnie z wniesieniem skargi, kwota 331 złotych. Pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącemu w dniu [...]. Termin do wniesienia opłaty upłynął zatem w dniu [...] (poniedziałek). Skarżący uiścił brakującą część wpisu (70 złotych) w dniu [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] wezwano skarżącego do oświadczenia w terminie 7 dni (wobec faktu, że kwota 70 zł, wpłacona tytułem wpisu uzupełniającego od skargi uiszczona została z uchybieniem terminu), czy uiszczony jednocześnie z wniesieniem skargi wpis w wysokości 331 zł ma zostać zaliczony jako wpis sądowy od rozstrzygnięcia w przedmiocie wymiaru cła, czy też od rozstrzygnięcia w przedmiocie podatku akcyzowego i od towarów i usług, pod rygorem zaliczenia opłaty jako wpisu od skargi na rozstrzygnięcie w przedmiocie należności celnych. Pismem z dnia [...] skarżący wskazał, że wnosi o zaliczenie wpłaty 331 zł tytułem wpisu od skargi w przedmiocie określenia należności wynikającej z długu celnego w kwocie 100 zł i wpisu od skargi w przedmiocie określenia podatku akcyzowego i VAT w kwocie 231 zł, natomiast wpłaty 70 zł, tytułem wpisu uzupełniającego od skargi w przedmiocie określenia należności podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sygn. akt III SA/Wr 492/08 Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej – w skrócie jako "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis. Pismami takimi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast stosownie do treści art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Odnośnie do rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że kwestia wpisu sądowego w sprawach skarg na decyzje organów celnych określających zarówno należności celne jak i podatkowe, była już przedmiotem rozważań Naczelnego Sądu Administracyjnego. W postanowieniu wydanym przez ten Sąd, w składzie siedmiu sędziów, z dnia 21 stycznia 2008 r. I GPS 2039/06, NSA uznał, że decyzja określająca wartość celną towarów importowanych oraz określająca kwotę podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów i akcyzowego, będąca jedną decyzją w znaczeniu formalnoprawnym-procesowym, zawiera dwa rozstrzygnięcia materialnoprawne - rozstrzyga o dwóch sprawach administracyjnych w znaczeniu materialnoprawnym: o sprawie celnej oraz o sprawie podatkowej (decyzja dwuprzedmiotowa). NSA stwierdził, że w razie zaskarżenia do sądu takiej decyzji, sprawa dotyczy obu rozstrzygnięć w sprawie celnej oraz w sprawie podatkowej, a zatem zgodnie z przepisami o wpisach sądowych skarga taka podlega dwóm wpisom: od sprawy celnej i od sprawy podatkowej. Konsekwencją przyjęcia takiej konstrukcji jest konieczność uiszczenia wpisu sądowego, w należnej wysokości i w ustawowym siedmiodniowym terminie, od obu rozstrzygnięć zawartych w decyzji, pod rygorem odrzucenia skargi w części nieopłaconej należycie. W niniejszej sprawie, w związku z uiszczeniem wpisu w terminie w niewystarczającej wysokości oraz wniesieniem wpisu uzupełniającego z uchybieniem tego terminu, skarżącego wezwano do wskazania, do którego z rozstrzygnięć (celnego czy podatkowego) przypisać kwotę opłaconą wraz z wniesieniem skargi. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący wskazał, że z kwoty 331 zł – Sygn. akt III SA/Wr 492/08 uiszczonej w dniu [...] – 100 zł należy przypisach rozstrzygnięciu w przedmiocie należności celnych. W takim stanie rzeczy, w świetle przedstawionych powyżej okoliczności, skargę w przedmiocie należności podatkowych należało odrzucić, co znalazło swój wyraz w punkcie I orzeczenia. Orzeczenie zawarte w punkcie II postanowienia wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. "a" p.p.s.a.