III SA/Wr 492/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi B.H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 29 października 2025 r. znak SKO 4021.27.2025 w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 29 października 2025 r. znak SKO 4021.27 2025 Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako organ, Kolegium) stwierdziło uchybienie przez B. H. (dalej jako skarżący, strona skarżąca) terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia 15 września 2025 r. (nr 213/WIM/2025; znak sprawy: WIM-EU-ZA.3150.91.2025), orzekającej o nieudzieleniu wnioskowanej ulgi, polegającej na umorzeniu opłaty dodatkowej w kwocie 7.857,16 zł za nieuiszczenie opłaty za parkowanie, o której mowa w zawiadomieniach Zarządu Dróg i Utrzymania Miasta we Wrocławiu numer: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. W dniu 24 listopada 2025 r. na adres poczty elektronicznej Kolegium (e-mail: [email protected]) z adresu poczty elektronicznej [...], doręczono wiadomość e-mail o treści: "Dzień dobry chciałbym zaskarżyć decyzje samorządowego kolegium odwoławczego we Wrocławiu odnośnie powyższego numeru sprawy co następuje zwracam się do Państwa z prośbą o przekazanie sprawy do Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w związku z tym że przebywając pod adresem [...]-[...] W. "ul.[...]" nie płaciłem opłat parkingowych od niedawna mieszkam we W. i nie miałem takiej wiedzy w związku z trudna sytuacja materialną zwracam się o częściowe umorzenie zadłużenia w związku zaistniała sytuacja i przekazania sprawy do Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z poważaniem B. H. numer sprawy SKO 4021.27.2025 pesel [...]." Wniosek ten został zakwalifikowany przez Kolegium jako skarga do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na skargę Kolegium podniosło, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Przesłanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na adres e-mail nie może być uznane jako skuteczne wniesienie skargi w wymaganej formie, co czyni jej wniesienie niedopuszczalnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z poniżej przedstawionych względów. W pierwszej kolejności należy wskazać, że w myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, jeżeli podlega ona odrzuceniu z innych powodów aniżeli wymienione w pkt 1-5. Zauważyć należy, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism drogą elektroniczną. Konieczne jest jednak w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. W myśl art. 54 § 1a p.p.s.a. skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten ma obowiązek potwierdzić wniesienie takiej skargi w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, na wskazany przez skarżącego adres elektroniczny. Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest zatem możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu (art. 54 § 1a zd.1 p.p.s.a.) i w tym celu skorzystania z tej drogi wniesienia skargi, konieczne jest posiadanie konta na platformie ePUAP. Skarga przesłana na adres elektroniczny (mailowy) organu, z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej, nie wywołuje skutków prawnych, które ustawa wiąże ze złożeniem skargi. W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że skarżący przesłał swą skargę w drodze korespondencji e-mail na adres elektroniczny (mailowy) organu. Tym samym, w świetle wymogów z art. 54 § 1a zd.1 p.p.s.a. brak jest podstaw do uznania, że strona skutecznie wniosła skargę. Za skuteczne wniesienie skargi nie można bowiem uznać czynności przesłania skargi w formie dokumentu elektronicznego, który nie został skierowany do elektronicznej skrzynki podawczej organu. Z powyższego wynika, że strona skarżąca nie wniosła skutecznie skargi. Z tych powodów skarga wniesiona w niniejszej sprawie nie może wywołać skutków prawnych, które ustawa wiąże ze złożeniem skargi. Stwierdzenie powyższego obligowało Sąd - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. - do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.