III SA/Wr 494/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Magdalena Jankowska-Szostak, , , po rozpoznaniu w dniu 30 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi [...] na postanowienie S K O w J G z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie o uzgodnienie wniosku o zmianę koncesji na wydobycie surowca skaleniowego wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania postanowienia. Pismem z dnia [...] r. [...]\ Sp. o.o. wniosła skargę na opisane w osnowie niniejszego orzeczenia postanowienie S K O w J G . W dniu [...] r. strona skarżącą wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uchylającego postanowienie W G M z dnia [...] . odmawiające wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostatecznym postanowieniem o uzgodnieniu wniosku o zmianę koncesji na wydobycie surowca skaleniowego, do czasu wydania prawomocnego orzeczenia. We wniosku o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia strona wskazała na fakt, że istnieje możliwość, iż wyniku ewentualnego podzielenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny stanowiska strony skarżącej wskazanym by było aby W G M nie przystępował do ponownego rozpoznania sprawy do czasu wydania rozstrzygnięcia przez ten Sąd. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu skargi przez organ, sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie aktów lub czynności, o których mowa w art. 61 §1 p.p.s.a. , jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja/postanowienie korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Zatem wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu pozwala na uniknięcie wywołania po stronie skarżącego niekorzystnych skutków aktu w sytuacji, gdy nie zostało w sprawie wydane orzeczenie kończące postępowanie sądowo-administracyjne. Sygn. akt III SA/Wr 494/08 Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania postanowienia, zgodnie z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, jest wykazanie przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Bez względu jednak na to, czy strona skarżąca poparła swój wniosek przekonującą argumentacją, decydującą kwestią w rozpoznawanej sprawie jest charakter objętego wnioskiem postanowienia. Powyższa okoliczność determinuje bowiem ostateczny kształt rozstrzygnięcia w przedmiocie objętej wnioskiem kwestii incydentalnej. Zdaniem Sądu, zaskarżone postanowienie (uchylające postanowienie W G M z dnia [...] r., w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie, zakończonej ostatecznym postanowieniem, o uzgodnieniu wniosku o zmianę koncesji na wydobywanie surowca skaleniowego ze złoża "K"), nie posiada atrybutu wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania i nie podlega wykonaniu, a przez to nie może wywołać bezpośrednich następstw w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Natomiast podnoszone przez stronę skarżącą w uzasadnieniu skargi zarzuty merytoryczne wobec zaskarżonego postanowienia będą przedmiotem badania przez Sąd w toku postępowania merytorycznego zainicjowanego skargą. W związku z powyższym, na postawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji.