III SA/Wr 497/10

Wiesław Jakubiec – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia .... w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości postanawia: 1. przyznać prawo pomocy w części dotyczącej zwolnienia od kosztów sądowych; 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. W dniu 9 sierpnia 2010 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy nie określając jednak jego zakresu. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że gospodarstwo domowe prowadzi z żoną, jest osobą niepełnosprawną (orzeczona całkowita niezdolność do pracy), łączny ich dochód netto wynosi 1.157, 11 zł, a ich wydatki kształtują się następująco: koszty leczenia- 90 zł; opłata za wodę- 56 zł; za gaz- 53 zł; za energię elektryczną- 60 zł. Dodał, że posiada mieszkanie o pow. 44, 50 m2. W dniu 26 sierpnia 2010 r. skarżący złożył nowy formularz wniosku w którym sprecyzował, że żąda zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia doradcy podatkowego. Poinformował, że zobowiązany jest do ponoszenia opłat sądowych w wysokości łącznej 264, 08 zł oraz do spłaty pożyczek w łącznej wysokości 211, 67 zł. Z załączonej do wniosku decyzji wynika, że skarżący otrzymuje z Miejskiego Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej zasiłek pielęgnacyjny dla osoby niepełnosprawnej w wysokości 153 zł . Uwzględniając sytuację materialną skarżącego uznać należy, iż zachodzą przesłanki uzasadniające przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (punkt 1 sentencji). Ustosunkowując się z kolei do wniosku o ustanowienie doradcy podatkowego podkreślić należy, iż ustanowienie stronie w toku postępowania przed sądem administracyjnym I instancji pełnomocnika z urzędu powinno mieć charakter zupełnie wyjątkowy, bowiem sąd ten obowiązany jest czuwać nad tym by stronom występującym w sprawie bez pomocy zawodowego pełnomocnika udzielać potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań (art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym - zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)). Skarga dla Sądu ma wyłącznie walor niewiążącej informacji o wadliwości aktu czy działania (zaniechania) organu, bowiem Sąd z urzędu zobowiązany jest do wzięcia pod uwagę wszelkich naruszeń prawa jakie stwierdzi badając daną sprawę. Sąd także ocenia czy organy administracyjne zastosowały wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i zarzutów podniesionych w skardze (art. 134 u.p.s.a.). Wskazane uregulowania gwarantują, że niezależnie od błędnie lub nieudolnie formułowanych przez skarżącego zarzutów czy braku jego zaangażowania w postępowanie sądowoadministracyjne (skarżący nie ma obowiązku uczestniczenia w posiedzeniach Sądu) akt będący przedmiotem zaskarżenia zostanie wszechstronnie przez Sąd zbadane pod względem jego zgodności z prawem. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 245 § 2 i § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 u.p.s.a, orzekł jak w sentencji.