III SA/Wr 500/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA-Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy, ze skargi A. M. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wymeldowania skarżącego z miejsca pobytu stałego na skutek zażalenia na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 kwietnia 2009 r. Sygn. akt III SA/Wr 500/08 pozostawiające bez rozpoznania wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – po rozpoznaniu wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2008 r., sygn. akt III SA/Wr 500/08 w przedmiocie odrzucenia skargi – pozostawił wniosek o przywrócenie terminu bez rozpoznania. Niniejsze zarządzenie doręczono skarżącemu – na adres pełnomocnika do doręczeń – w dniu 22 maja 2009 r. Pismem z dnia 29 maja 2009 r. – nadanym w Urzędzie Pocztowym "D." w dniu 1 czerwca 2009 r. – skarżący wniósł o "nowe przywrócenie terminu". W wyniku zarządzenia Sędziego z dnia 16 czerwca 2009 r. – skutecznie doręczonego w dniu 19 czerwca 2009 r. – wezwano skarżącego do złożenia oświadczenia, czy pismo z dnia 29 maja 2009 r. (uzupełnione pismem z dnia 4 czerwca 2009 r.) jest zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 kwietnia 2009 r., w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia tych pism bez rozpoznania. Pismem z dnia 23 czerwca 2009 r. – nadanym w Deutsche Post w dniu 24 czerwca 2009 r. – skarżący oświadczył, że "pismo z dnia 29 maja 2009 r. jest zażaleniem do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie". W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 29 czerwca 2009 r. w przedmiocie wskazania daty i miejsca (poprzez określenie pierwszego Urzędu Pocztowego na terenie kraju przesyłki poleconej nadanej przez skarżącego w Urzędzie Pocztowym w "Deutsche Post" w dniu 24 czerwca 2009 r. (RR 22 385 841 5DE), Poczta Polska, Centrum Poczty, Węzeł Ekspedycyjno Rozdzielczy w Warszawie w piśmie z dnia 8 lipca 2009 r. wskazała, że list został zarejestrowany w Węźle Ekspedycyjno – Rozdzielczym w Warszawie w dniu 26 czerwca 2009 r. o godz. 10,25. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi, tak jak w przypadku postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną (art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a.). Termin do wniesienia zażalenia wynosi siedem dni od doręczenia postanowienia/zarządzenia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezspornie wynika, iż zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 kwietnia 2009 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 września 2008 r., sygn. akt III SA/Wr 500/08 w sprawie odrzucenia skargi, skutecznie doręczono skarżącemu – na wskazany przez skarżącego adres pełnomocnika do doręczeń – w dniu 22 maja 2009 r. Zgodnie natomiast z dyspozycją przepisu art. 83 § 1 i 2 tej ustawy procesowej terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.), przy czym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Stosownie do treści art. 111 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia natomiast, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Zatem w niniejszej sprawie termin do wniesienia zażalenia rozpoczynał bieg w dniu 23 maja 2009 r. i kończył się z upływem dnia 29 maja 2009 r. Tymczasem pismo datowane wprawdzie na dzień 29 maja 2009 r. będące w istocie zażaleniem na wyżej wskazane rozstrzygnięcie (oświadczenie skarżącego, k 179) zostało wniesione przez skarżącego – stosownie do powyższych ustaleń – dopiero w dniu 1 czerwca 2009 r., a więc 3 dni po upływie ustawowo określonego terminu. Zważywszy na powyższe oraz na okoliczność, iż tutejszy Sąd w zarządzeniu z dnia 24 kwietnia 2009 r., prawidłowo pouczył skarżącego o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia – zażalenie jako wniesione po upływie terminu do jego wniesienia – należało odrzucić. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 §2 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji.