III SA/Wr 512/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA – Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] kwietnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie psychologiczne w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami mechanicznymi kategorii A, B1 i B, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. K. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie skierowania na badanie psychologiczne w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań psychologicznych do kierowania pojazdami mechanicznymi kategorii A, B1 i B. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 7 lipca 2015 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Ponadto, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III, wydanym w tym samym dniu, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, stosownie do § 2 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193). Skarżącego pouczono, że niewykonanie powyższych wezwań w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Wezwania Sądu zostały przesłane na adres strony wskazany w skardze. Z adnotacji dokonanych przez doręczyciela na kopercie oraz zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki wynika, że z uwagi na nieobecność adresata 14 lipca 2015 r., przesyłkę pozostawiono w placówce pocztowej, umieszczając zawiadomienie o powyższym w drzwiach adresata. Przesyłkę awizowano powtórnie 22 lipca 2015 r. Z uwagi na to, że skarżący przesyłki nie odebrał, zwrócono ją Sądowi. W związku z powyższym wezwania Sądu pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 28 lipca 2015 r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie podpisał skargi, a także nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 wskazanego przepisu). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, o czym stanowi § 3 przywołanego przepisu, a stosownie do § 4, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi wysłano za pośrednictwem operatora pocztowego (InPost S.A.) na adres wskazany przez skarżącego. Ponieważ adresata nie zastano, przesyłkę awizowano w dniu 14 lipca 2015 r., pozostawiając ją w placówce pocztowej, o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresata. Przesyłka była powtórnie awizowana w dniu 22 lipca 2015 r., a ponieważ nie została odebrana, w dniu 30 lipca 2015 r. zwrócono ją do nadawcy. Czternastodniowy okres, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., upłynął zatem w dniu 28 lipca 2015 r. i z upływem tego dnia, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., doręczenie należy uznać za dokonane. Wobec powyższego, siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi upłynął w dniu 3 sierpnia 2015 r. Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi, poprzez jej podpisanie oraz nie uiścił wpisu sądowego od wniesionej skargi. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., stanowiącego, iż skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu, Sąd orzekł jak w sentencji.