III SA/Wr 514/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 4 października 2013 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Związku A w J. G., Organizacji B w J. G. oraz Komisji C w J. G., na zarządzenie Prezydenta Miasta J.G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały budżetowej, postanawia: odrzucić skargę Związku C w J. G. Pismem z dnia [...] r. Związek A w J. G., Organizacja B w J.G. oraz Komisja C, wniosły skargę na opisane w osnowie zarządzenie Prezydenta Miasta J.G. w przedmiocie zmiany uchwały budżetowej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. wezwano wyżej wymienione podmioty do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii statutu oraz do oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi strona wyczerpała administracyjny tok instancji przez wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie pouczono skarżące podmioty, że niewykonanie zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie Sądu, doręczono Związkowi A w J.G. w dniu [...] r. (k. 39 akt sądowych). W odpowiedzi na zobowiązanie, w dniu [...] r. strona skarżąca nadesłała jedynie pełnomocnictwo z dnia [...] r. upoważniające M. H. - Prezesa A w J. G. oraz K. M. - Wiceprezesa Zarządu Oddziału w J.G. do reprezentowania A przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Jednakże do dnia dzisiejszego, strona skarżąca nie nadesłała statutu Związku oraz nie udzieliła odpowiedzi, czy przed wniesieniem skargi wyczerpała administracyjny tok instancji poprzez wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej w dalszej części "p.p.s.a.") każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei przepis art. 29 p.p.s.a. nakłada obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. - por. postanowienie NSA z dnia 06 kwietnia 2005r., sygn. IIGZ 19/2005 - LexPolonica nr 380771. Niewykonanie nałożonego przez Sąd obowiązku przedłożenia dokumentu w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a - wyrok NSA z dnia 9 lutego 2005r., sygn. GSK 1337/2004, publ. ONSAiWSA 2005, nr 5, poz.91. W niniejszej sprawie strona skarżąca mimo prawidłowo skierowanego wezwania oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach niewykonania nałożonego obowiązku, nie przedłożyła dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania (statutu) oraz nie udzieliła odpowiedzi czy został wyczerpany administracyjny tok instancji poprzez wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa, a zatem nie uzupełniła braków formalnych skargi. W związku z powyższym, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.