III SA/Wr 514/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, C, BE, CE postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. M. P. (dalej jako: skarżący) zawarł w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii B, C, BE, CE. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji praktycznie uniemożliwi mu wykonywanie zawodu kierowcy, pozbawi go środków utrzymania oraz nie przyczyni się do poprawy możliwości wypełnienia ciążącego na nim obowiązku alimentacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity z 2016 r., Dz. U. poz. 718, ze zm., dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Zgodnie jednak z § 3 tego przepisu, sąd może wstrzymać wykonanie takiej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez sformułowanie "znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków" należy rozumieć taką sytuację, w której szkoda nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia ani nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do jej stanu pierwotnego. W szczególności trudnym do odwrócenia skutkiem będzie utrata rzeczy, która ze względu na swoje właściwości nie może być zastąpiona, bądź konieczność ogłoszenia upadłości przedsiębiorstwa połączonej z likwidacją jego majątku. W postępowaniu o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracji, ciężar dowodu spoczywa zawsze na wnioskodawcy. Nie wystarczy zatem ogólny wywód strony. Ponadto twierdzenia zawarte w skardze powinny wyjaśniać na czym konkretnie polega niebezpieczeństwo powstania kwalifikowanych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., a także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że grozi jemu samemu bądź jego rodzinie znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Nie przedstawił jakiegokolwiek dokumentów, w szczególności swojego stanu majątkowego. Sama zaś utrata możliwości wykonywania zawodu kierowcy mieści się w granicach skutków zaskarżonej decyzji i nie ma znamienia nadzwyczajnej szkody. W tym stanie rzeczy nie było możliwe dokonanie oceny aktualnej sytuacji majątkowej, prawnej i faktycznej skarżącego, w kontekście zagrożeń wskazanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., a tym samym należało odmówić udzielenia ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.