III SA/Wr 52/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 28 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. w L. na czynność Prezydenta Miasta Wałbrzycha w przedmiocie wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za miesiąc grudzień 2020 r. postanawia: I. umorzyć postępowanie; II. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis w kwocie 200 (dwieście) złotych; III. oddalić wniosek organu o zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego. C. Sp. z o.o. w L. (dalej jako: strona skarżąca, spółka), pismem z 14 stycznia 2021 r., wniosła do WSA we Wrocławiu skargę na czynność dokonaną przez Prezydenta Miasta Wałbrzycha w postaci wypłaty zaniżonej kwoty dotacji oświatowej za miesiąc grudzień 2020 r. dla słuchaczy Liceum Ogólnokształcącego [...][...] Z. w W. i Szkoły Policealnej O. w W. Następnie w piśmie z dnia 23 września 2021 r. pełnomocnik strony skarżącej cofnął skargę na czynność organu. Wskazał, że w wyniku ponownej weryfikacji przekazanych przez Prezydenta Miasta Wałbrzycha środków, spółka ustaliła, iż dotacja została przekazana w prawidłowej wysokości. W tym stanie rzeczy strona skarżąca nie widzi potrzeby dalszego popierania skargi. W piśmie z dnia 29 września 2021 r. pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania na posiedzeniu niejawnym w związku z cofnięciem skargi przez spółkę oraz o zasądzenie od strony skarżącej na rzecz organu kosztów zastępstwa prawnego według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi jest – zgodnie z dyspozycją art. 60 zdanie 3 p.p.s.a. – uzależniona od wyniku badania przez Sąd dopuszczalności cofnięcia skargi. Niedopuszczalność cofnięcia skargi stwierdzana jest jednak tylko w przypadku ustalenia, że cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle materiału zebranego w sprawie czynność procesowa strony skarżącej – z tego punktu widzenia – nie budzi żadnych wątpliwości ani zastrzeżeń. W związku z tym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W konsekwencji, na podstawie powołanego na wstępie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu. W pkt 2 postanowienie orzeczono o zwrocie kwoty 200 zł uiszczonej tytułem wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uzasadniając rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencji postanowienia, należy podkreślić, że zgodnie z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie zaś z treścią art. 200 p.p.s.a. w razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Mając na uwadze cytowany przepisy art. 200 p.p.s.a. należy podkreślić, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym pierwszej instancji wyłączone zostało stosowanie zasady odpowiedzialności za wynik postępowania. Obowiązuje natomiast zasada, że koszty postępowania zasądza się jedynie w razie uwzględnienia skargi (odstępstwo od tej zasady zawiera jedynie art. 201 p.p.s.a.) i tylko na rzecz skarżącego. W tym stanie rzeczy, nie jest możliwe zasądzenie kosztów zastępstwa prawnego na rzecz organu, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi od strony skarżącej, nawet gdy skarga została cofnięta przez stronę.