III SA/Wr 521/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej uchylenia decyzji o uchyleniu decyzji dotychczasowej i odmowie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z sankcjami wieloletnimi na rok 2008 postanawia: odrzucić skargę. "A" wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę z dnia 23 czerwca 2017 r. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we Wrocławiu z dnia [...] 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej uchylenia decyzji o uchyleniu decyzji dotychczasowej i odmowie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z sankcjami wieloletnimi na rok 2008. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wezwaniem z dnia 24 lipca 2017 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez jej podpisanie, bądź nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi, jak również poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS), zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej "p.p.s.a.". Wezwaniem z dnia 11 sierpnia 2017 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi. W dniu 24 sierpnia 2017 r. do Sądu wróciła przesyłka zawierająca wezwanie z dnia 24 lipca 2017 r., po dwukrotnej, prawidłowej awizacji. W dniu 12 września 2017 r. do Sądu wróciła przesyłka zawierająca wezwanie z dnia 11 sierpnia 2017 r., po dwukrotnej, prawidłowej awizacji. Obie przesyłki zostały pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia odpowiednio z dniem 14 sierpnia 2017 r. i 4 września 2017 r., tym samym zostały uznane za prawidłowo doręczone. Wezwania pozostały bezskuteczne. Strona skarżąca nie wykonała wezwań. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wymagania pisma procesowego zostały natomiast określone w między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich stronom. W myśl zaś art. 12 p.p.s.a. ilekroć mowa w ustawie o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania - w niniejszej sprawie Prokuraturę Okręgową w L. Naczelny Sądu Administracyjny w uchwale 7 sędziów z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. I OPS 13/13 stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (ONSAiWSA 2014/3/39, OSP 2014/9/84, LEX nr 1404016). W tym stanie rzeczy, wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi (brak podpisanej skargi, brak dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej i brak odpisu skargi dla wymienionego wyżej uczestnika postępowania) oraz jej nieopłacenia Sąd, na podstawie powołanych art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.