III SA/Wr 522/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia podatku akcyzowego i podatku od towarów i usług z tytułu importu samochodu wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. , , Pismem z dnia [...] J. S. wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] wydaną z związku z weryfikacją zgłoszenia celnego strony. W przedmiotowej skardze wniósł o wstrzymanie w całości wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na trudną sytuację finansową. Z załączonych dokumentów (lista płac K. S. za miesiąc czerwiec 2007 r. oraz J. S. za styczeń 2007 r.) wynika, że miesięczne dochody w gospodarstwie rodzinnym skarżącego wynoszą około 4.000 zł netto. Stałe miesięczne opłaty kształtują się na poziomie około 400 zł, ponadto ma na utrzymaniu córkę, która studiuje na uniwersytecie w Norwegii. Wskazał, iż w ramach pomocy finansowej przekazuje córce kwotę 2.000 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 tej samej ustawy, Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Zgodnie z ugruntowanym stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego, wyrażonym m.in. w postanowieniu NSA z dnia 20 grudnia 2004 r. (sygn. akt GZ 138/2004), podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji – zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. – jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to, że chodzi o taki uszczerbek (majątkowy lub niemajątkowy), który nie będzie mógł być usunięty przez Sygn. akt III SA/Wr 522/07 późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego surogat w postaci sumy pieniężnej nie przedstawiałby znaczenia dla skarżącego, albo gdyby zachodziło zagrożenie życia lub zdrowia. W ocenie Sądu, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje – w powyższym kontekście – na uwzględnienie. Okoliczności przedstawione na poparcie wniosku nie wskazują bowiem na spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. Przedstawiono wprawdzie wysokość osiąganych zarobków, ale nieaktualne, bowiem z daty o kilka miesięcy wcześniejszej niż dzień złożenia wniosku, tj. ze stycznia i maja 2007 r. Nie przedstawiono również żadnych dokumentów (np. kopii rachunków), potwierdzających zadeklarowaną wysokość ponoszonych stałych miesięcznych opłat. Jednakże, nawet przy przyjęciu przedstawionej przez skarżącego wysokości osiąganych dochodów, należności wymierzone zaskarżoną decyzją, wynoszące 6086 zł, nie przekraczają w sumie 1,5 – krotności tych dochodów netto. Trudno zatem uznać by ich uiszczenie mogło skarżącego narazić na wyrządzenie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, a nadto przedmiotem sporu są świadczenia pieniężne, a więc z istoty swej odwracalne. Dlatego, w przypadku ewentualnego uwzględnienia skargi i uchylenia zaskarżonej decyzji strona nie poniesie szkody, gdyż nastąpi wówczas zwrot należności z odsetkami. W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, iż do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, nie jest wystarczający sam wywód strony. Uzasadnienie wniosku powinno bowiem uwzględniać wszystkie konkretne okoliczności pozwalające przyjąć, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy. Twierdzenia powinny być poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej wnioskodawcy. Natomiast brak wyczerpującego uzasadnienia wniosku uniemożliwia jego merytoryczną ocenę (por. postanowienia NSA: z dnia 30 listopada 2004 r., GZ 120/04 i z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04). Sygn. akt III SA/Wr 522/07 Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a – Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.