III SA/Wr 522/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Olga Białek, , , po rozpoznaniu w dniu 31 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na czynność materialno-techniczną Prezydenta W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu postanawia: odrzucić skargę. W piśmie z dnia [...]. wskazana jako skarżąca D. O. zakwestionowała odmowę zwrotu przez Prezydenta W. opłatę w wysokości 470 zł za wydanie karty pojazdu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 10 września 2008 r., wezwano skarżącą do: 1/ uzupełnienia braków formalnych złożonej skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.); 2/ uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwania, skierowana została na adresem wskazanym w skardze jako adres do korespondencji i odebrana przez osobę upoważniona do odbioru przesyłki – męża skarżącej M.O. – w dniu 23 września 2008 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Na zasadzie art. 72 u.p.p.s.a doręczenie należało zatem uznać za skuteczne. Termin do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi oraz do uiszczenia wpisu upływał więc w dniu 30 września 2008 r. (wtorek) o godz. 24.00. We wskazanym terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony ani też nie uiszczono wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako u.p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 przywołanej ustawy sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez Przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie, skarżącą wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, poprzez jego podpisanie, gdyż na skardze znajduje się jedynie parafka. Godzi się w tym miejscu zaznaczyć, że skarga jako pierwsze pismo strony skarżącej w postępowaniu powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym (art. 57 § 1 u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis musi być własnoręczny i zawierać przynajmniej nazwisko wnoszącego pismo (J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz. LexisNexis 2006, s. 125). Skarga wniesiona w niniejszej sprawie wymogu tego nie spełnia a skarżąca pomimo stosownego wezwania -zawierającego pouczenie o konsekwencjach jego niewykonania - nie dopełniła obowiązku usunięcia wskazanego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie. Niezależnie od powyższego trzeba też podnieść, że zgodnie z przepisem art. 230 § 1 u.p.p.s.a, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Według § 2 przywołanego przepisu pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Po myśli art. 212 § 1 wskazanej ustawy wpis stanowi opłatę sądową. Ustawodawca zastrzega zaś, że Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1). Nieuiszczenie wpisu traktowane jest jako szczególny rodzaj braku formalnego skargi, którego stwierdzenie obliguje Sąd do wezwania skarżącego do jego usunięcia przez zapłatę wpisu w podanej kwocie, w ustawowym terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Taki bowiem skutek zaniechania w tym zakresie ustala przepis art. 220 § 3 u.p.p.s.a. W niniejszej sprawie skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie wskazanej w wezwaniu Sądu, do dnia 30 września 2008 r. Do tego wezwania – podobnie jak do wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi – pomimo prawidłowego pouczenia o skutkach jego niewykonania, również się nie zastosowała. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę w przypadku, gdy w terminie nie uzupełniono jej braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a.) jak również gdy pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis sądowy (art. 220 § 3 u.p.p.s.a). W tych okolicznościach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art.220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi postanowiono jak sentencji.