III SA/Wr 526/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności wynikających z orzeczenia odpowiedzialności za zaległości spółki wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – po rozpoznaniu wniosku A. S. (zwanego dalej skarżącym) o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek – utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w przedmiocie odmowy umorzenia należności wynikających z orzeczenia wobec skarżącego odpowiedzialności za zaległości spółki. W skardze na wskazaną decyzję skarżący wniósł o wstrzymanie zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wstrzymanie wykonania zaskarżonej do sądu administracyjnego decyzji lub postanowienia może nastąpić na wniosek skarżącego, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. Powyższe przesłanki nie zachodzą w niniejszej sprawie przede wszystkim z uwagi na charakter zaskarżonej decyzji, bowiem przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą być jedynie takie akty i czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy natomiast rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 216). Tym samym wstrzymanie wykonania dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy zaskarżony akt lub czynność wywołuje skutki materialnoprawne. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż do wykonania nie kwalifikują się wszelkie odmowne akty administracyjne, ponieważ nie mają one przedmiotu, który mógłby podlegać wykonaniu. W rozpoznawanej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania została objęta decyzja z dnia [...] r. Nr [...] Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymująca w mocy decyzję w przedmiocie odmowy umorzenia należności wynikających z orzeczenia odpowiedzialności za zaległości spółki. W konsekwencji nie ulega wątpliwości, że decyzja ta nie nadaje się do wykonania. Mając na uwadze powyższe, na postawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.