III SA/Wr 528/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Z. na postanowienie ZUS z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wystąpienia wierzyciela do organu egzekucyjnego z wnioskiem o umorzenie postępowania egzekucyjnego postanawia: odrzucić skargę. Na podstawie tytułów wykonawczych Nr: [...] z dnia [...] r., [...] z dnia [...] r., [...] z dnia [...] r., [...] z dnia [...] r., [...] z dnia [...] r. i [...] z dnia [...] r., wystawionych przez ZUS, Naczelnik US w M. wszczął postępowanie egzekucyjne wobec Z. Z. (zwanego w dalszej części uzasadnienia "skarżącym"). Pismem z dnia [...] r., skarżący zwrócił się do wierzyciela (ZUS) z wnioskiem o wystąpienie przez wierzyciela do organu egzekucyjnego o umorzenie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Postanowieniem z dnia [...] r. ZUS odmówił wystąpienia do organu egzekucyjnego z takim wnioskiem, uzasadniając swe stanowisko wymagalnością wierzytelności wobec skarżącego i niewystępowaniem w sprawie ustawowych przesłanek umorzenia. Na powyższe stanowisko wierzyciela Z. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, domagając się jego uchylenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na wstępie konieczne jest wskazanie, że postępowanie w niniejszej sprawie toczy się przed organami administracyjnymi na gruncie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U z 2005 r., Nr 229, poz. 1954 ze zm., dalej u.p.e.a.). Zgodnie z art. 17 § 1 u.p.e.a. rozstrzygnięcia i zajmowane przez wierzyciela stanowisko w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego następuje w formie postanowienia. Na postanowienia wydawane w toku postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie tylko w przypadkach, gdy tak stanowi ustawa egzekucyjna lub k.p.a. Natomiast zgodnie z art. 59 § 1 pkt 9 u.p.e.a. postępowanie egzekucyjne umarza się na wniosek wierzyciela. Stosownie do § 5 powołanego przepisu na postanowienie w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego przysługuje zażalenie zobowiązanemu i wierzycielowi. Z treści i konstrukcji powołanego przepisu wynika zatem, że ustawodawca przewidział zażalenia na postanowienia w przedmiocie umorzenia postępowania, wydane wyłącznie przez organ egzekucyjny. W rozpatrywanej sprawie, postanowienie wydane zostało natomiast przez wierzyciela w trybie art. 17 § 1 u.p.e.a. Prawidłowo zatem ZUS wydając zaskarżone postanowienie pouczył skarżącego o braku możliwości jego zaskarżenia. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., kontrola działalności administracji przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach ze skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie (podkreślenie Sądu). Tym samym, skoro na postanowienie z dnia [...] r. stronie nie przysługiwało zażalenie, nie może ono zostać również zaskarżone w drodze skargi do sądu. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak na wstępie.