III SA/Wr 529/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska, , , po rozpoznaniu w dniu 10 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J S na postanowienie D O R A R i M R we W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie płatności do gruntów rolnych i płatności ...na rok.... postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 sierpnia 2008 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na wskazane wyżej postanowienie D O R A R i M R we W . W odpowiedzi na wniesioną skargę D O R A R i M R we W wniósł o umorzenie postępowania w sprawie wskazując, iż korzystając z uprawnienia wynikającego z treści art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po ponownym rozpatrzeniu zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie uchylił zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 16 września 2008 r., którego odpis doręczono dorosłemu domownikowi (... skarżącego – B S ) w dniu 22 września 2008 r., wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie ... zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem z dnia 24 września 2008 r. skarżący oświadczył, iż wobec uchylenia w dniu 11 września 2008r. zaskarżonego postanowienia, wniesiona skarga stała się bezprzedmiotowa, a zatem już jej "nie podtrzymuje". Z akt sprawy wynika, że wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 3 art. 220 p.p.s.a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Zatem, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie – jak wynika to z pisma skarżącego z dnia 24 września 2008 r. – przyczyną, dla której skarżący nie uiścił należnego wpisu, było uchylenie przez D O R A R i M R we W zaskarżonego postanowienia. Jednakże zgodnie z art. 58 § 1 p.p.s.a., Sąd w pierwszej kolejności zobligowany jest przeprowadzić wstępną kontrolę skargi, badając czy nie zachodzi którakolwiek z przesłanek jej odrzucenia, następnie w przypadku stwierdzenia braku podstaw do odrzucenia skargi, Przewodniczący wzywa stronę do uiszczenia należnego wpisu, na podstawie art. 220 § 1 p.p.s.a. Dopiero natomiast w przypadku uiszczenia w wyznaczonym terminie należnego wpisu, Sąd dokonuje merytorycznego badania sprawy, w tym oceny czy nie zachodzi przesłanka do umorzenia postępowania. Taki sam pogląd wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 3.01.2008 r., w sprawie o sygn. akt I OSK 1829/07, opubl. w LEX nr 335007, stwierdzając cyt. " Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymieniona w art. 58 § 1 p.p.s.a. Obok tych przesłanek, do warunków skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego zalicza się - stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. - uiszczenie wpisu od skargi. Uwzględnić jednak należy, że nie żąda się opłat od pisma, jeżeli wynika z niego, iż podlega ono odrzuceniu (art. 222 p.p.s.a.). (...) Merytoryczne rozpatrzenie wniosku o cofnięcie skargi jest dopuszczalne zatem tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu. Jeżeli skarga zawiera takie braki, sąd skargę odrzuca. Badanie zatem dopuszczalności złożonego przez skarżącego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga wniesiona została skutecznie, tj. gdy wszczęła postępowanie sądowoadministracyjne. W konsekwencji powyższego przyjąć należy, że cofnięcie skargi jako czynność dyspozycyjna strony może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga jest dopuszczalna i nie zawiera braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu." Z tych względów i na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji.