III SA/Wr 529/14

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 30 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. S. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, pismem z dnia 14 września 2014 r., złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od tego wpisu. W jego uzasadnieniu podniósł, że pozbawienie prawa jazdy spowodowało, że nie może prowadzić działalności gospodarczej, która stanowiła źródło jego utrzymania oraz żony i pięcioletniego dziecka. Obecnie dochody rodziny obejmują kwotę [...] zł stanowiącą zasiłek rodzinny przyznany przez organ pomocy społeczne na rzecz dziecka. Podał, że żona nie pracuje więc nie jest w stanie uiścić wpisu od skargi. Opłaty związane z utrzymaniem wynoszą: czynsz 320 zł, prąd 164 zł, gaz 26 zł, woda 133 zł. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego do złożenia powyższego wniosku na urzędowym formularzu i nadesłania dokumentów źródłowych – skarżący na urzędowym formularzu z dnia 16 października 2014 r. podał, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Ponownie podkreślił, że pozbawienie prawa jazdy spowodowało, że nie może prowadzić działalności gospodarczej, która stanowiła źródło utrzymania jego rodziny. Wskazał, że nie otrzymuje dochodów, a żona pobiera zasiłek rodzinny na dziecko w kwocie [...] zł. Nadesłał rachunki za czynsz i inne opłaty wystawione na osobę, która jest właścicielką mieszkania, a także rachunek za telewizję na kwotę 111,90 zł (wystawiony na osobę skarżącego) i aktualną decyzję uznającą żonę skarżącego za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku. W formularzu podał nadto, że nie posiada mieszkania ani innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Na podstawie wydruku z CEIG ustalono, że działalność gospodarcza została zawieszona od 1 października tego roku. Skarżący bowiem w piśmie z dnia 8 września 2013 r. adresowanym do organu I instancji, które znajduje się w aktach administracyjnych sprawy podał datę rozpoczęcia działalności gospodarczej, tj. [...] lipiec 2010 r. Data ta pokrywa się z datą rozpoczęcia działalności gospodarczej wpisaną do CEIG. Ponadto adres miejsca wykonywania działalności gospodarczej podany w CEIG pokrywa się z adresem miejsca zamieszkania skarżącego podanym w skardze i we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika nadto, że skarżący prowadził działalność obejmującą [...] z tytułu której uzyskiwał dochód w wysokości [...] zł. W odwołaniu od decyzji pierwszej instancji skarżący podał, że posiada orzeczenie o niepełnosprawności, lecz nie pobiera z tego tytułu żadnej renty. Powyższe oznacza, że skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z treści przepisu art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), wynika, że zwolnienie od kosztów sadowych obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, że skarżący zawiesił działalność gospodarczą obejmującą [...] w związku z zatrzymaniem prawa jazdy oraz fakt, że żona skarżącego jest osobną bezrobotną bez prawa do zasiłku i pobiera niski zasiłek rodzinny na dziecko, który jest przyznawany osobom spełniającym niskie kryterium dochodowe, a także brak majątku przyjąć należy, że skarżący wykazał, iż spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Z tych względów, na podstawie art. 245 § 3 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.