III SA/Wr 530/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 13 października 2014 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z/s w ., na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...] 2014 r., nr [...], w przedmiocie nieuzgodnienia wydania zezwolenia na wykonywanie regularnego przewozu osób w krajowym transporcie drogowym, postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz skarżącej kwotę [...] złotych (słownie: [...]) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Pismem z [...] 2014 r. "A" sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez adwokata B.S., (zwana dalej skarżącą, stroną lub spółką) wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] 2014 r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta W. z [...] maja 2014 r., nr [...], w przedmiocie nieuzgodnienia wydania zezwolenia na wykonywanie regularnych przewozów osób w krajowym transporcie drogowym na linii komunikacyjnej [...] Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z [...] sierpnia 2014 r., doręczonym [...] września 2014 r., pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym bądź przed sądami administracyjnymi oraz dokumentu określającego sposób reprezentacji w spółce. Pismem z [...] września 2014 r., które zostało nadane w uprawnionej placówce pocztowej w dniu [...]września 2014 r., pełnomocnik skarżącej wskazał, że z uwagi na urlop prezesa spółki trwający do [...]września br. nie jest w stanie przedłożyć stosownych dokumentów, stąd prosi o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków, względnie wyrażenie zgody na przedłożenie dokumentów na rozprawie. Zarządzeniem z [...] września 2014 r., doręczonym [...] września 2014 r., pełnomocnik strony skarżącej został ponownie wezwany do usunięcia wskazanych braków formalnych skargi, z pouczeniem, że nieusunięcie dostrzeżonych braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania skutkować będzie odrzuceniem skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Regulacją szczególną normującą skutki nieusunięcia braków formalnych skargi jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obligujący sąd do odrzucenia skargi w przypadku, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego został dwukrotnie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie stosownych dokumentów potwierdzających okoliczność jego prawidłowego umocowania do działania w imieniu strony. Zarządzenie z [...] września 2014 r. zostało przesłane w terminie, w którym – jak wynika z oświadczenia pełnomocnika strony – miał on już możliwość uzupełnienia braków formalnych skargi. Wezwanie zawierało również pouczenie o konsekwencjach niezastosowania się do zarządzenia w wyznaczonym terminie. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania wynika, że pełnomocnik skarżącej podjął przesyłkę poleconą w dniu [...] września br. Zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upływał z dniem [...] września 2014 r. (środa). W tak oznaczonym terminie wymogi formalne skargi nie zostały uzupełnione, zatem stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd zobowiązany był do odrzucenia skargi. Podstawą orzeczenia o zwrocie kosztów sądowych był art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak w sentencji.