III SA/Wr 54/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Józef Kremis, , , po rozpoznaniu w dniu ... r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M L na decyzję D I C we W z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie nałożenie kary pieniężnej za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr. [...] D I C we W - po rozpatrzeniu odwołania M L z dnia[...] . od decyzji N U C z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w kwocie 3.000 zł za wykonywanie przewozu drogowego bez uiszczenia wymaganej opłaty za przejazd po drogach krajowych - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. Nadto pouczył skarżącego, iż jako stronie postępowania służy mu prawo do wniesienia skargi na wydaną decyzję, za swoim pośrednictwem, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W , w terminie 30 dni od doręczenia decyzji. Niniejsza decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...]r. W dniu [...] r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w D P pismo skierowane do D I C we W zawierające skargę na wskazaną w osnowie postanowienia decyzję. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 18 stycznia 2008 r. w przedmiocie wskazania daty i miejsca wpływu (poprzez określenie pierwszego Urzędu Pocztowego na terenie kraju) przesyłki poleconej nadanej przez skarżącego w D P w dniu 17 grudnia 2007 r. (RT...), P P , C U P , O R w W w piśmie z dnia 1 lutego 2008 r. wskazała, że w/w "list wpłynął do jednostki w dniu 20 grudnia 2007 r. w bezpośrednim ładunku priorytetowym sporządzonym przez U W F z dnia 18 grudnia 2007 r." Jednocześnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 16 stycznia 2008 r., wykonanym ponownie na skutek zarządzenia sędziego z dnia 12 marca 2008 r., wezwano skarżącego - kierując korespondencję na wskazany przez niego adres w toku postępowania administracyjnego (... ) - do uzupełnienie braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze zarządzenie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 17 marca 2008 r. W dniu 26 marca 2008 r. (data stempla pocztowego) skarżący nadał w U P "..." pismo z dnia 25 marca 2008 r. zawierające odpowiedź na w/w zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z dyspozycją przepisu art. 83 § 1 i 2 tej ustawy terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, tj. regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.), przy czym z treści § 3 tegoż przepisu wynika, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. O zachowaniu terminu dokonania czynności nie decyduje zatem data nadania pisma w zagranicznym urzędzie pocztowym. W takiej bowiem sytuacji datą wniesienia pisma do Sądu jest data przekazania go polskiemu urzędowi pocztowemu (por. postanowienie SN z 12 maja 1978 r. IV CR 130/78, OSPiK 1979, nr 4, poz. 76). Stosownie natomiast do treści art. 111 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia natomiast, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Z akt sprawy bezspornie wynika, iż decyzję D I C we W z dnia [...] r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję N U C w L z dnia [...]r. stanowiącą przedmiot zaskarżenia, doręczono skarżącemu w dniu 19 listopada 2007 r. Choć zatem skarżący nadał pismo zawierające skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu 17 grudnia 2007 r. w zagranicznym urzędzie pocztowym (...), to bezspornie za datę wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu należy uznać dzień przekazania tego pisma polskiemu urzędowi pocztowemu, a więc dzień 20 grudnia 2007 r. W niniejszej zatem sprawie termin do wniesienia środka zaskarżenia rozpoczynał bieg w dniu 20 listopada 2007 r. i kończył się z upływem dnia 19 grudnia 2007 r. Tymczasem skarga na wyżej wskazane rozstrzygnięcie została przez skarżącego wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu - stosownie do powyższych ustaleń - w dniu 20 grudnia 2007 r. a więc jeden dzień po upływie ustawowo określonego terminu. Nadto wskazania również wymaga, że w niniejszej sprawie, choć skarżący został skutecznie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2008 r. wzywające skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, zostało mu doręczone w dniu 17 marca 2008 r.), to w wyznaczonym, siedmiodniowym terminie, braków tych nie uzupełnił. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi rozpoczął bowiem bieg w dniu 18 marca 2008 r. i kończył się z upływem dnia 25 marca 2008 r., podczas gdy skarżący pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, nadał w U P "..." dopiero w dniu 26 marca 2008 r. (data stempla pocztowego), a więc jeden dzień po upływie wyznaczonego terminu. Wobec powyższego, mając na względzie okoliczność, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.), jak również wobec braku wniosku strony o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.