III SA/Wr 588/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M K na decyzję S K O w W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia [...] r. M K (zwany dalej skarżącym) wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję S K O w W z dnia [...] r. (Nr...) w przedmiocie skierowania na badania lekarskie do W O M P . W skardze zawarty został również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, do czasu rozstrzygnięcia skargi przez Sąd. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, iż "od początku negował zasadność kierowania go na badania". Oświadczył nadto, iż w jego ocenie "w dniu [...] r. nie doszło do jakiejkolwiek kolizji drogowej i o całej sprawie Policja zapomniałaby gdyby nie kolizja drogowa mająca miejsce wiosną 2007 r. w wyniku której to uszkodził samochód policyjny". Od tego zdarzenia – zdaniem skarżącego – "organy policji nie ustają w wysiłkach aby pozbawić go prawa jazdy". Nadto skarżący podniósł, iż został skierowany przez K M P w Wałbrzychu na badania psychologiczne i chociaż ich wynik był pozytywny, to złożony został wniosek o skierowanie go na badania do W O M P . Z tych zatem względów – jak podniósł skarżący – zasadne jest zawieszenie wykonalności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji S W . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwany dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd na wniosek strony może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczne decyzje administracyjne korzystają z domniemania zgodności z prawem i podlegają wykonaniu. Zatem wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu pozwala na Sygn. akt III SA/Wr 588/08 uniknięcie wywołania po stronie skarżącego niekorzystnych skutków aktu w sytuacji, gdy nie zostało w sprawie wydane orzeczenie kończące postępowanie sądowo-administracyjne. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji, zgodnie z art. 61 § 3 powołanej wyżej ustawy, jest wykazanie przez wnioskodawcę niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże bez względu na to, czy strona skarżąca poparła swój wniosek przekonującą argumentacją decydującą kwestią w rozpoznawanej sprawie jest charakter objętej wnioskiem decyzji. Powyższa okoliczność determinuje bowiem ostateczny kształt rozstrzygnięcia w przedmiocie objętej wnioskiem kwestii incydentalnej. Zdaniem Sądu, zaskarżona decyzja S K O z dnia [...] r. utrzymująca w mocy decyzję S W z dnia [..] r. o skierowaniu na badania lekarskie nie posiada atrybutu wykonalności, tj. nie nadaje się do wykonania i nie podlega wykonaniu, a przez to nie może wywołać bezpośrednich następstw w postaci niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Natomiast podnoszone przez skarżącego w uzasadnieniu skargi zarzuty merytoryczne wobec zaskarżonej decyzji będą przedmiotem badania przez Sąd w toku postępowania merytorycznego zainicjowanego skargą. W związku z powyższym, na postawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2000r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny, postanowił jak w sentencji.