III SA/Wr 60/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi R. B. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie dokonania w ewidencji kierowców wpisów naruszeń przepisów ruchu drogowego, wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy na skutek sprzeciwu od zarządzenia referendarza sądowego z dnia 15 marca 2016 r. postanawia: pozostawić wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Postanowieniem z [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił skargę R. B. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. w przedmiocie dokonania w ewidencji kierowców wpisów naruszeń przepisów ruchu drogowego. Następnie postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odmówił skarżącemu przewrócenia terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie, w którym zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy częściowym obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od zażalenia. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia referendarza sądowego, pismem Sądu z dnia [...] r. przesłano stronie skarżącej urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (PPF) i wezwano do jego wypełnienia i podpisania osobiście lub przez osobę umocowaną do działania w imieniu skarżącego - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu [...] r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sądowych sprawy), a zatem termin do nadesłania wypełnionego formularza wniosku upływał w dniu [...] r. Skarżący nie nadesłał w wyznaczonym wypełnionego urzędowego formularza, w związku z powyższym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia [...] r. pozostawiono bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy. Następnie skarżący pismem z dnia [...] r. wniósł sprzeciw od powyższego zarządzenia. Do złożonego sprzeciwu ponownie nie załączył wypełnionego urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym (na gruncie przedmiotowej sprawy przepis ten znajdzie zastosowanie w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie ustawy z 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym w zw. z art. 2 cyt. ustawy nowelizującej). Zgodnie natomiast z art. 252 p.p.s.a wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Wniosek składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w innej formie niż przewidziana przepisami nie wywołuje skutków prawnych i stosownie do treści art. 257 p.p.s.a należy pozostawić taki wniosek bez rozpoznania. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 21 kwietnia 2008 r. sygn. akt I OPS 1/08 niezachowanie, określonego w art. 252 § 2 p.p.s.a. wymogu złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu jest brakiem formalnym, o jakim mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 257 tej ustawy, który podlega usunięciu przez wezwanie strony do złożenia wniosku na urzędowym formularzu. Natomiast brak nadania wnioskowi takiej formy skutkuje powstrzymaniem się sądu od badania zasadności żądania strony i pozostawieniem go bez rozpoznania (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 października 2005 r. sygn. akt II OZ 824/05). W niniejszej sprawie skarżący zarządzeniem z dnia [...] r. został wezwany do wypełnienia, podpisania i złożenia w terminie 7 dni urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wezwanie to zostało doręczone adresatowi w dniu [...] r. Skarżący nie zareagował na to wezwanie w sposób w nim wskazany, przedłożył natomiast oświadczenie na nieobowiązującym formularzu. Z treści złożonego natomiast sprzeciwu skarżącego nie wynika aby istniały obiektywne przeszkody uniemożliwiające mu niezwłoczne wypełnienie i przesłanie do Sądu doręczonego mu formularza wniosku. Jednocześnie Sąd informuje skarżącego, że może on na każdym etapie postępowania sądowego złożyć wniosek o przyznanie mu prawa pomocy. Wniosek taki musi być złożony na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru (art. 252 § 2 p.p.s.a.). W świetle wskazanych okoliczności Sąd, działając na podstawie 257 p.p.s.a. w związku z art. 260 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.