III SA/Wr 608/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 5 maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie skarżącego jako osoby posiadającej uprawnienia do prawa jazdy kategorii A,B,C i CE postanawia: umorzyć postępowanie. W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia 30 września 2006 r. T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie skarżącego jako osoby posiadającej uprawnienia do prawa jazdy kategorii A,B,C i CE. W dniu 14 marca 2007 r. podczas rozmowy telefonicznej J. O. (teściowa skarżącego) przekazała informację, że skarżący T. K. zmarł w dniu 23 lutego 2007 r. Informacja ta została następnie poświadczona odpisem skróconym aktu zgonu z dnia 23 lutego 2007 r., nr [...] wystawionym przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w L. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zauważyć należy, że z sytuacją przewidzianą w powołanym przepisie mamy do czynienia wówczas, gdy skarga dotyczy uprawnień i obowiązków dotyczących wyłącznie skarżącego i wywierających skutek wyłącznie w stosunku do jego osoby. Powyższe odnosi się także do skierowania skarżącego na badania lekarskie jako osoby posiadającej uprawnienia do prawa jazdy. Natomiast odnośnie drugiej przesłanki umorzenia postępowania wskazać należy, że pojęcie "interesu prawnego" nie zostało co prawda normatywnie dookreślone, jednakże interesu prawnego z zakresu administracji publicznej nie należy utożsamiać z interesem cywilnoprawnym, aczkolwiek może on wywoływać skutki w sferze cywilnoprawnej. O istnieniu interesu prawnego decyduje istnienie przepisu prawa administracyjnego, na podstawie którego organ administracji mógłby ukształtować sytuację prawną określonego podmiotu. Uwzględniając powyższe rozważania, stwierdzić należy, że skoro skarżący zmarł w dniu 23 lutego 2007 r., a przedmiot postępowania dotyczy jego obowiązków osobistych - skierowanie na badanie lekarskie skarżącego jako osoby posiadającej uprawnienia do prawa jazdy - bezspornym jest, iż została spełniona pierwsza z przesłanek warunkujących umorzenie postępowania. Do chwili wydania niniejszego postanowienia udziału w sprawie nie zgłosiła także osoba, której interesu prawnego dotyczyłby wynik tego postępowania. Tym samym skoro uprawnienia i obowiązki zmarłego dotyczyły wyłącznie jego praw i obowiązków osobistych, a z chwilą śmierci nie przeszły z mocy prawa na spadkobierców zmarłego, interesu prawnego uzasadniającego wstąpienie do toczącego się postępowania nie zgłaszały także inne osoby, postępowanie sądowoadministracyjne należało umorzyć. W tym stanie rzeczy wobec spełnienia przesłanek warunkujących umorzenie postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny stosownie do dyspozycji art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.