III SA/Wr 617/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A L, na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W, z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie wstrzymania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego w roku czwartym i piątym, wniosku skarżącego z dnia [...] r. o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu sądowego od skargi, postanawia: przywrócić termin. Postanowieniem tut. Sądu z dnia [...] r., sygn. akt III SA/Wr 617/09, odrzucono skargę A L na opisaną decyzję z powodu nieopłacenia skargi w wyznaczonym terminie. Orzeczenie to doręczono, w dniu [...] r. W dniu [...] r. skarżący zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, w tym również do uiszczenia wpisu od skargi, uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu oraz negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym. Przywróceniu podlegają tylko terminy procesowe. Nie podlegają przywróceniu terminy prawa materialnego, a także terminy instrukcyjne, które w większości wypadków przewidziane są dla czynności sądowych (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Zakamycze 2005 s. 213). Pierwszą z przesłanek (pozytywną) przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (post. NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/03, Mon. Praw. 2002, nr 23, s. 1059). Konstrukcja normatywna przepisu art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") nakazuje sądowi przywrócenie terminu, jeżeli stwierdzi, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. Ocena braku winy w uchybieniu terminu należy do sądu. Dokonana ocena powinna uwzględniać wszystkie okoliczności sprawy. Omawiany zapis przemawia za tym, że sąd jest związany dokonaną oceną. Dla przywrócenia terminu niezbędny jest wniosek strony. Złożenie bowiem wniosku zawierającego informację potwierdzającą okoliczności usprawiedliwiające i niezawinione przez stronę, stanowi kolejną z pozytywnych przesłanek przywrócenia terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a wniosek taki musi zostać złożony w terminie siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu i wnosi się go do sądu, w którym czynność miała być dokonana. Negatywną z kolei przesłanką uniemożliwiającą przywrócenie terminu jest ustalenie, że uchybienie nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Odnosząc powyższe rozważania na grunt rozpatrywanej sprawy, stwierdzić należy, iż przesłanki przywrócenia terminu do wniesienia opłaty zostały spełnione. Jak wynika bowiem z akt – przyjęcie przez Sąd, w postanowieniu z dnia [...] r. o odrzuceniu skargi, że nastąpiło uchybienie terminu do wniesienia wpisu sądowego – spowodowane zostało niewłaściwym opisaniem przez skarżącego dowodu wpłaty (brak sądowej sygnatury akt sprawy). W takim stanie rzeczy, termin do wniesienia opłaty należało przywrócić stosowanie do przywołanych powyżej przepisów prawa.