III SA/Wr 628/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2012 wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi postanawia: przywrócić termin. Pismem z dnia 24 lipca 2013 r. skarżący wniósł skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemu wsparcia bezpośredniego na rok 2012. Zarządzeniem z dnia 19 sierpnia 2013 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku złożonej skargi, poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało skutecznie – w trybie art. 73 p.p.s.a. – synowi skarżącego w dniu 26 sierpnia 2013 r. (k. 7 akt sądowych sprawy). W terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi przedłożono zaświadczenie z Powiatowego Zespołu Szpitali w S.z dnia [...] r., potwierdzające pobyt skarżącego w tej placówce "w okresie od 13 sierpnia 2013 r. do nadal", aczkolwiek nie uzupełniono braku formalnego skargi. Postanowieniem z dnia 9 września 2013 r. odrzucono skargę z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego. Pismem z dnia 12 października 2013 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, wskazując, że przebywał w szpitalu, a następnie na zwolnieniu lekarskim. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 86 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 87 § 1, 2 i 4 p.p.s.a pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W odniesieniu do powyższego zasadniczą kwestią w przedmiotowej sprawie było zatem ustalenie, czy została spełniona podstawowa przesłanka przywrócenia terminu, jaką jest uprawdopodobnienie braku swojej winy, polegającej najogólniej mówiąc, na przejawianiu należytej staranności w dbałości o swoje interesy. O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. W ocenie Sądu uchybienie terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi nastąpiło bez winy skarżącego. Jak wynika bowiem ze znajdującego się w aktach sprawy zaświadczenia z Powiatowego Zespołu Szpitali w S. z dnia [...] r., skarżący przebywał w tej placówce od dnia 13 sierpnia 2013 r., a więc w dacie odebrania przez syna wezwania do uzupełnienia braku formalnego znajdował się w szpitalu. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.