III SA/Wr 642/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2011 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi R.O. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, postanawia odrzucić skargę. Opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzją Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w B. odmówił skarżącemu przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego. Pismem z dnia [...] r. skarżący wniósł do Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR odwołanie od pierwszoinstancyjnego rozstrzygnięcia, a następnie pismem z dnia [...] r. – wniesionym bezpośrednio do Sądu – złożył na to samo rozstrzygnięcie organu I instancji, skargę. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR postanowieniem z dnia [...] r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zostało zaskarżone do Sądu i zarejestrowane pod sygn. akt [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W niniejszej sprawie przedmiotem skargi stała się wydana w pierwszej instancji decyzja Kierownika Biura Powiatowego ARiMR. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, która nie może być już zaskarżona w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w tej sprawie. Mając powyższe okoliczności na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny -zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 powołanej poprzednio ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.