III SA/Wr 645/16

Wrocław, dnia 17 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Katarzyna Borońska po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. F. na czynność Starosty D. z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] i [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] kwietnia 2016 r. R. F. (dalej jako: skarżący) wniósł do tutejszego Sądu skargę na czynność Starosty D. z dnia [...] marca 2016 r., nr [...] i [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] maja 2016 r. skarżący został wezwany do przedłożenia dowodu wniesienia wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. W zarządzeniu zakreślono termin siedmiu dni na jego wykonanie oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu osobiście w dniu [...] maja 2016 r. W odpowiedzi skarżący nadesłał kopię wniosku o zwrot opłaty (z datą wpływu do organu) oraz oryginał dokumentu Starosty D. obejmującego swoją treścią zaskarżona czynność. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z 52 § 1. i § 3. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich (§ 1.) Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (§ 3.). W tym miejscu należy wskazać, przez czynności o których mowa w art. 3 § 2. pkt 4) p.p.s.a. należy rozumieć czynności inne niż: a) decyzje administracyjne; b) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; c) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; - które dotyczą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 613, ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Wskazując na powyższe stwierdzić należy, że skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie w sposób skuteczny braku skargi z dnia [...] kwietnia 2016 r. Za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie można bowiem uznać pierwotnego wniosku wszczynającego postępowanie w sprawie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.