III SA/Wr 69/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej ul. [...] w W., na decyzję Prezydenta Miasta W., z dnia [...] października 2014 r., Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na projektowany przebieg przyłącza kanalizacji sanitarnej w pasie drogowym drogi wojewódzkiej, postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r. Wspólnota Mieszkaniowa ul. [...] w W. wniosła skargę na decyzję Prezydenta Miasta W., opisaną w osnowie niniejszego postanowienia. Skarga została podpisana przez J. D. Zarządzeniem z dnia [...] lutego 2015 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skarg, przez złożenie dokumentu określającego umocowanie autora skargi do reprezentowania Wspólnoty w postępowaniu przed sądem administracyjnym/sądami administracyjnymi. W odpowiedzi na to wezwanie, J. D. przedłożył kserokopię uchwały "w sprawie udzielenia pełnomocnictwa J. D. właścicielowi lokalu nr [...] do występowania w imieniu Wspólnoty przed sądami administracyjnymi". Uchwała ta nie zawierała oznaczenia numeru, daty jej podjęcia i podpisu, a na znajdującej się na odwrocie uchwały karcie do głosowania nie wskazano, której uchwały ta karta dotyczy. Wobec niewykazania przez J. D. umocowania do działania w imieniu strony skarżącej, zarządzeniem z dnia [...] marca 2015 r. wezwano Wspólnotę Mieszkaniową ul. [...] w W. do podpisania skargi przez wszystkich jej członków. Wezwanie to doręczono [...] marca 2015 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu [...] kwietnia 2015 r. (czwartek). Strona skarżąca nie wykonała skierowanego do niej wezwania do dnia dzisiejszego. Pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu [...] marca 2015 r. J. D. poinformował, że celem uzupełnienia braków formalnych przedkłada brakujące w sprawie dokumenty. Do pisma tego dołączono uchwałę "w sprawie udzielenia pełnomocnictwa J. D. właścicielowi lokalu nr [...] do występowania w imieniu Wspólnoty przed sądami administracyjnymi". Kserokopia przedłożonej uchwały została potwierdzona za zgodność z oryginałem przez zarządcę nieruchomości. Zawierała ponadto oznaczenie numeru i daty zbierania głosów. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. W myśl natomiast art. 46 § 1 pkt 4 tej samej ustawy, każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie wykazała, w wyznaczonym terminie, umocowania dla J. D. do działania w jej imieniu. Na wezwanie Sądu przesłano bowiem kserokopię uchwały "w sprawie udzielenia pełnomocnictwa J. D. właścicielowi lokalu nr [...] do występowania w imieniu Wspólnoty przed sądami administracyjnymi" . Uchwała ta nie zawierała jednak oznaczenia numeru, daty jej podjęcia i podpisu, a na znajdującej się na odwrocie uchwały karcie do głosowania nie wskazano, której uchwały ta karta dotyczy. Wobec niewykazania umocowania dla J. D. do działania w imieniu strony skarżącej, wezwano Wspólnotę do podpisania skargi przez wszystkich jej członków. Wezwanie to doręczono Wspólnocie w dniu [...] marca 2015 r., a zatem termin do uzupełnienia braku skargi upłynął w dniu [...] kwietnia 2015 r. (czwartek). Strona skarżąca, pomimo wezwania Sądu, nie uzupełniła do dnia dzisiejszego braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie przez wszystkich członków Wspólnoty. Podkreślić przy tym należy, że nie stanowiło uzupełnienia braku formalnego skargi przedłożenie po raz drugi przez J. D. kserokopii uchwały w sprawie udzielenia mu pełnomocnictwa. Zarządzenie z dnia [...] marca 2015 r. skierowane było bowiem do Wspólnoty Mieszkaniowej, a nie do J. D. Skoro zatem nie wykazano umocowania dla J. D. do działania w imieniu Wspólnoty na skutek pierwszego wezwania Sądu (zarządzenie z dnia [...] lutego 2015 r.), to w konsekwencji Sąd wezwał Wspólnotę do podpisania skargi. Uzupełnienie więc braku formalnego skargi mogło – wobec jasnej treści wezwania Sądu – nastąpić tylko poprzez jej podpisanie przez wszystkich członków Wspólnoty. Skoro strona skarżąca nie wykonała skierowanego do niej wezwania do dnia dzisiejszego, to skarga – jako dotknięta brakiem formalnym – podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając to na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.