III SA/Wr 690/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych za 2008 rok postanawia: zawiesić postępowanie. Pismem z dnia [...] września 2014 r. B. G. wniosła skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Skarga ta wpłynęła do organu w dniu [...] września 2014 r. i została przekazana do Sądu w dniu [...] października 2014 r. Jednocześnie z wniesieniem skargi, wnioskiem z dnia [...] września 2014 r. B. G. wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji oraz pismem z dnia [...] września 2014 r. B. G. i K. G. złożyły wniosek o wznowienie postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. Wnioski te wpłynęły do organu w dniu [...] września 2014 r. Postanowieniami z dnia [...] września 2014 r. (nr [...] i nr [...]) skierowanymi do B. G. i K. G. organ odmówił wznowienia postępowania. Postanowienia te zostały doręczone pełnomocnikowi wnioskodawczyń w dniu [...] września 2014 r. Termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu [...] października 2014 r. Według informacji organu zawartej w piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. postanowienia te nie zostały zaskarżone. Ponadto postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. (nr [...]) Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji. Pismem z dnia [...] października 2014 r. (data wpływu do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa – [...] października 2014 r.) skarżąca wniosła do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zażalenie na to postanowienie. W piśmie z dnia [...] listopada 2014 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. podał, że zażalenie to nie zostało jeszcze rozpoznane. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a."), w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca zainicjowała nadzwyczajne postępowanie administracyjne jednocześnie z wniesieniem skargi do Sądu (pisma z dnia [...] września 2014 r., które wpłynęły do organu w dniu [...] września 2014 r.). Stosownie jednak do treści art. 61 § 3 w zw. z art. 157 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) – do wszczęcia postępowania administracyjnego mającego na celu wzruszenie zaskarżonej decyzji doszło w dniu doręczenia tego żądania organowi, a zatem de facto zanim skarga została przekazana Sądowi do rozpoznania. Uznać wszakże należy, że równoczesne złożenie wniosku o wszczęcie postepowania administracyjnego w trybie nadzwyczajnym wraz ze złożeniem skargi do sądu administracyjnego (w tym samym dniu) wyczerpuje przesłanki z art. 56 p.p.s.a. Wszczęcie zaś nadzwyczajnego postepowania administracyjnego stanowi czasową przeszkodę do rozpoznania skargi przed sądem administracyjnym i czyni orzekanie przez Sąd w przedmiocie zaskarżonej decyzji przedwczesnym. Mając powyższe na uwadze - na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. – Sąd z urzędu orzekł jak w sentencji.