III SA/Wr 693/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Stare Miasto we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4101/188/21 w przedmiocie zmiany ostatecznej decyzji zezwalającej na zajęcie pasa drogowego oraz ustalającej opłatę z tego tytułu postanawia: umorzyć postępowanie sądowe. W dniu 19 sierpnia 2022 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wpłynęła skarga Prokuratora Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia – Stare Miasto (Prokurator, skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 26 stycznia 2022 r. nr SKO 4101/188/21 w przedmiocie zmiany ostatecznej decyzji zezwalającej spółce N. S. A. z siedzibą w Warszawie na zajęcie pasa drogowego oraz ustalającej opłatę z tego tytułu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że decyzją nr SKO 4101/93/22 z dnia 19 maja 2022 r. (doręczoną adresatowi – spółce N. S. A. - 27 czerwca 2022 r.) stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. Po zapoznaniu się z odpowiedzią na skargę skarżący w piśmie z dnia 6 października 2022 r. uznał przedstawione w niej stanowisko za zasadne i cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. W myśl przepisów art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022, poz. 329 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeśli skarżący skutecznie cofnął skargę. Postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z przepisem art. 60 ab initio p.p.s.a. skarżący może cofnąć skargę, a jej cofnięcie wiąże sąd. Skuteczność czynności procesowej cofnięcia skargi jest jednakże – zgodnie z dyspozycją art. 60 in fine p.p.s.a. – uzależniona od wyniku badania przez Sąd dopuszczalności cofnięcia skargi. Sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd uznał, że skoro zaskarżona decyzja została wyeliminowana z obrotu prawnego, to dokonane przez skarżącego cofnięcie skargi nie zmierza do obejścia prawa, a tym bardzie nie spowoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego nieważnością. W związku z tym uznać należało, że cofnięcie skargi jest dopuszczalne. W konsekwencji, na podstawie powołanego na wstępie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi, podlegało umorzeniu, o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia.