III SA/Wr 698/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała, , , po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie wykreślenia z urzędu wpisu dotyczącego działalności gospodarczej prowadzonej przez C. P. na skutek zażalenia C. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 kwietnia 2008 r. odmawiające przyznania prawa pomocy postanawia: odrzucić zażalenie. Pismem z dnia [...]. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. skargę na decyzję tego Kolegium z dnia [...] nr SKO [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 28 grudnia 2007 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od w/w skargi, w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych), w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 11 stycznia 2008 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 11). Pismem z dnia 11 stycznia 2008 r. skarżący wniósł wniosek "o zwolnienie go od uiszczenia wpisu". W wyniku wezwania referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 15 stycznia 2008 r, skarżący w dniu 30 stycznia 2008 r. złożył na urzędowym formularzu wniosek o częściowe zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 6 lutego 2008 r. - skutecznie doręczonym skarżącemu w dniu 25 lutego 2008 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 22) - referendarz sądowy w Wojewódzkim Sadzie Administracyjnym we Wrocławiu odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Od powyższego postanowienia skarżący pismem z dnia 25 lutego 2007 r. wniósł sprzeciw żądając uchylenia wyżej wskazanego orzeczenia referendarskiego w całości, wnosząc o udzielenie prawa pomocy w postaci zwolnienia z opłaty sądowej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia 28 lutego 2008 r. skarżący został wezwany, w trybie art. 255 p.p.s.a., w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy, do szczegółowego wyjaśnienia sytuacji finansowej w której pozostaje. Po złożeniu przez skarżącego wyjaśnień, postanowieniem Sądu z dnia 4 kwietnia 2008 r. - skutecznie doręczonemu skarżącemu w dniu 22 kwietnia 2008 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 39) - odmówiono skarżącemu przyznania prawa pomocy. Sygn. akt III SA/Wr 698/07 Pismem z dnia 23 kwietnia 2008 r, skarżący wniósł na powyższe postanowienie zażalenie wskazując jedynie lakonicznie, że "składa zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 kwietnia 2008 r. -sygn. akt III SA/Wr 698/07". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III wezwano skarżącego - na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz jego zwięzłego uzasadnienia, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zaskarżonego zażalenia. Niniejsze zarządzenie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2008 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 43). Z akt sprawy wynika, iż skarżący wskazanych braków formalnych zażalenia nie uzupełnił, a zatem siedmiodniowy termin do ich uzupełnienia upłynął bezskutecznie w dniu 14 maja 2008 r. (środa). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia (art. 194 § 3 ustawy). Wymogi formalne dotyczące zażalenia sprowadzają się, oprócz wymogów określonych w art. 46, 47 i 215 § 1 p.p.s.a., do wskazania zaskarżonego postanowienia, zawarcia wniosku o zmianę lub uchylenie tego postanowienia oraz zawarcia zwięzłego uzasadnienia. Brak tych elementów środka odwoławczego powoduje, iż niemożliwym jest stwierdzenie, jaki akt jest jego przedmiotem, i jako brak formalny zażalenia podlega usunięciu w trybie art. 49 tej ustawy. Sygn. akt III SA/Wr 698/07 Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie normuje wprost sposobu rozstrzygnięcia sądu w sytuacji, gdy strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym zarządzeniem Przewodniczącego terminie braków formalnych zażalenia. Koniecznym jest zatem sięgnięcie - zgodnie z art. 197 § 2 ww. ustawy - do przepisów o skardze kasacyjnej oraz skorzystanie z odesłania drugiego stopnia ujętego w 193 p.p.s.a., który nakazuje odpowiednie zastosowanie przepisów o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, to jest regulacji zawartej w art. 110-115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.). W niniejszej sprawie zarządzeniem z dnia 24 kwietnia 2008 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia poprzez zawarcie wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz jego zwięzłe uzasadnienie, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Zarządzenie to zostało bezspornie skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 7 maja 2008 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 43). Zatem termin do uzupełnienia braków środka odwoławczego skarżącego rozpoczynał bieg w dniu 8 maja 2008 r. i kończył się z upływem dnia 14 maja 2008 r., podczas gdy z akt sprawy bezspornie wynika, że skarżący w w/w terminie nie uzupełnił braków formalnych zażalenia. Na podstawie zaś art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Sąd postanowieniem odrzuca zażalenie, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jego braków formalnych. W świetle powyższego, na podstawie powołanych przepisów prawa, Sąd orzekł jak w sentencji.