III SA/Wr 700/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. sygn. akt III SA/Wr 700/08 odrzucającego skargę kasacyjną M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. sygn. akt III SA/Wr 700/08, postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną M. W. od opisanego w sentencji niniejszego postanowienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] r. Postanowienie to doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącego – adwokat W. L. w dniu [...] r. Oświadczeniem z dnia [...] r. pełnomocnik skarżącego wyjaśniła, że udzielone jej w dniu [...] r. przez M. W. pełnomocnika wygasło, bowiem obejmowało jedynie reprezentację strony w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, natomiast nie zostało rozszerzone na sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej. W związku z tym, zarządzono ponowne doręczenie stronie postanowienia z dnia [...] r. Doręczenie to nastąpiło w dniu [...] r. Pismem sporządzonym osobiście, nadanym w urzędzie pocztowym w dniu [...] r. M. W. wywiódł zażalenie od opisanego postanowienia Sądu z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej – skrótowo – "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi, tak jak w przypadku postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną (art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a.). Co do zasady, w postępowaniu zażaleniowym nie obowiązuje przymus zastępstwa, jednakże ustawodawca - regulując instytucję zażalenia od postanowienia w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej – uzależnił skuteczność jego wniesienia m.in. od sporządzenia go przez profesjonalne podmioty. Podmiotami tymi są, zgodnie z treścią art. 194 § 4 w związku z art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., adwokat, radca prawny. Niesporządzenie zaś zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 § 4 p.p.s.a., jest nieusuwalnym brakiem, powodującym jego odrzucenie, stosownie do treści art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. (por. post. NSA z dnia 30 września 2004 r., OZ 474/04, niepubl.) stanowiącego, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W roz-poznawanej sprawie skarżący, który nie wykazał by przysługiwały mu uprawnienia podmiotów wymienionych w przepisie art. 175 § 2 i 3 p.p.s.a., choć prawidłowo pouczony, samodzielnie sporządził oraz wniósł zażalenie na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czym bezspornie naruszył dyspozycję przepisu art. 194 § 4 p.p.s.a. Dodatkowo należy podnieść, że w niniejszej sprawie odpis zaskarżanego postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej wraz z uzasadnieniem i pouczeniem został skutecznie doręczony skarżącemu (z uwagi na wygaśnięcia pełnomocnictwa) w dniu [...] r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru) i od tego dopiero momentu rozpoczął biec termin do wniesienia zażalenia na przedmiotowe rozstrzygnięcie. Tymczasem skarżący zażalenie na to orzeczenie wywiódł już w dniu [...] r. Zgodnie z treścią art. 194 § § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia. Skoro zaś zażalenie nadane zostało w dniu [...] r., to musiało ono zostać uznane przez Sąd za przedwczesne i jako takie, zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. również podlegało odrzuceniu.