III SA/Wr 709/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej za 2008 rok wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, postanawia: przywrócić termin. W dniu [...] r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia [...] r., sygn. akt [...], w którym oddalono jego skargę w całości na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W., opisaną w osnowie niniejszego postanowienia. Jednocześnie wraz z tym pismem skarżący zwrócił się do Sądu o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie. W uzasadnieniu wniosku podał, że jest osobą bezdomną, bez stałego miejsca zamieszkania, od maja br. zamieszkuje nieużywaną altankę na terenie rodzinnych ogródków działkowych. W dniu [...] r. dostał bardzo ostrego zatrucia pokarmowego objawiającego się ostrą biegunką, wysoką gorączką i znaczącym osłabieniem. W rezultacie do dnia [...] r. nie mógł opuścić miejsca zamieszkania i leżał w łóżku. Nie był bowiem w stanie się poruszać poza teren działki z powodu osłabienia. Oświadczył, że miał świadomość, że w dniu [...] r. upływa termin złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, jednakże stan zdrowia uniemożliwił mu jego sporządzenie i wniesienie. W dniu [...] r. odwiedził go brat M.P., którego poinformował, że nie wysłał z powodu choroby pisma do Sądu i poprosił go o pomoc w tym zakresie. Następnego dnia brat przyjechał do skarżącego z pismem do podpisania oraz zadeklarował terminowe wysłanie. Końcowo wnioskodawca podkreślił, że uchybienie terminowi nastąpiło nie z jego winy, a wyłącznie z powodu nagłego i gwałtownego pogorszenia stanu zdrowia. Nie miał możliwości kontaktu telefonicznego, gdyż nie dysponuje własnym telefonem z powodu braku środków na opłacenie doładowań, a ponadto w zajmowanej altance nie ma podłączenia elektrycznego i nie mógłby go doładować. Nie miał również kogo poprosić o pomoc (prawdopodobnie z powodu pory roku działkowcy pojawiają się sporadycznie) i dopiero wizyta brata umożliwiła mu złożenie niniejszego wniosku. Jak wskazał, nie jest ubezpieczony w związku z czym nie mógł skorzystać z porady lekarskiej i uzyskać stosownego zaświadczenia, a na prywatne wizyty go nie stać. Jednocześnie skarżący wniósł o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadka M. P. Zarządzeniem Sądu z dnia [...] r. wezwano skarżącego do przedłożenia oświadczenia M. P., potwierdzającego okoliczności wskazane we wniosku z dnia [...] r. Pismem z dnia [...] r. M.P. oświadczył, że potwierdza okoliczności wskazane we wniosku o przywrócenie terminu z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - w skrócie: p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd, na jej wniosek, przywraca uchybiony termin, o ile wniosek ten spełnia wymagane prawem wymogi formalne w rozumieniu art. 87 § 1 i 4 p.p.s.a. Do wymogów tych zaliczyć należy warunek złożenia wniosku o przywrócenie terminu w ciągu 7 dni od daty ustania przyczyny jego uchybienia, z jednoczesnym dokonaniem zaległej czynności procesowej. Odnosząc powyższe do okoliczności faktycznych sprawy należy stwierdzić, że złożony przez skarżącego wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku spełnia konieczne wymogi formalne, albowiem został złożony w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny stwierdzonego uchybienia (którą należało przyjąć z chwilą wizyty jego brata w dniu [...] r.) a skarżący dokonał czynności, do której odnosił się wniosek o przywrócenie terminu. Zdaniem Sądu, wnioskodawca spełnił również przesłankę materialnoprawną przywrócenia terminu o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a., tj. uprawdopodobnił, że do uchybienia terminu doszło z przyczyn od niego niezależnych. Wymaga podkreślenia, że zastrzeżony w tym przepisie wymóg uprawdopodobnienia oznacza jedynie prawdopodobieństwo określonych zdarzeń, nie zaś ich udowodnienie. Wskazując na powyższe za prawdopodobne uznać należało, w świetle złożonego przez skarżącego oświadczenia, że powodem uchybienia terminu było nagłe pogorszenie stanu zdrowia, które uniemożliwiło normalne funkcjonowanie i w konsekwencji samodzielne dokonanie czynności procesowej w postaci sporządzenia wniosku o uzasadnienie wyroku. Fakt ten został potwierdzony w pisemnym oświadczeniu złożonym przez brata wnioskodawcy M. P. (k. 96 akt sądowych). Nie bez znaczenia w niniejszej sprawie są również okoliczności podane przez stronę, jak samotne zamieszkiwanie w altance na terenie rodzinnych ogródków działkowych, które uniemożliwia stały kontakt z innymi osobami oraz niemożność skorzystania z porady lekarskiej z uwagi na brak ubezpieczenia zdrowotnego. Dodatkowo, Sądowi z urzędu znana jest przedstawiona przez skarżącego sytuacja materialna i życiowa, która badana była przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy. W tych okolicznościach, niezłożenie przez skarżącego wniosku o sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę nastąpiło bez jego winy, co uzasadniało przywrócenie uchybionego terminu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. orzekł jak w sentencji postanowienia.