III SA/Wr 710/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J N, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W, z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku od środków transportowych za 2004r., postanawia: odrzucić skargę. Decyzją opisaną w osnowie niniejszego postanowienia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W utrzymało w mocy decyzję P M W z dnia [...] r., Nr [...] uchylającą w całości swoją ostateczną decyzję z dnia [...] r. Nr [...] i określającą skarżącemu wysokość zobowiązania z tytułu podatku od środków transportowych za 2004 r. w kwocie [...] zł za przyczepę marki [...] o nr rejestracyjnym [...]. Wspomniana decyzja wydana została w trybie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną P M W, wszczętego na żądanie skarżącego. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W złożył, w dniu [...] r., pełnomocnik skarżącego [...] M Z. Wraz ze skargą plenipotent uiścił wpis sądowy w kwocie 100,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestię dotyczącą wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z brzmieniem omawianego przepisu, od tego typu pism, w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to zatem: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kategoryczna treść przepisu praktycznie uniemożliwia, w takim przypadku, podejmowanie jakichkolwiek działań, poza możliwością wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu. Jednak w przypadku, gdy pismo wnoszone jest przez pełnomocnika, który mieści się w kategorii tzw. pełnomocników profesjonalnych tj. radcę prawnego, bądź też adwokata, przepis art. 221 p.p.s.a., przewiduje odmienny sposób postępowania w razie nieopłacenia, bądź też nieprawidłowego opłacenia pisma. W myśl omawianego przepisu, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty. Tryb ten znajduje jednakże zastosowanie jedynie w przypadku, gdy pismo podlega opłacie stałej. Charakter wpisu oraz jego wysokość określają przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczególnych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 z późn. zm). W myśl postanowień § 2 ust. 5 omawianego aktu prawnego od postanowień i decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w kwocie 200,00 zł. Analiza akt postępowania administracyjnego prowadzi do wniosku, iż kwestia określenia skarżącemu wymiaru podatku od środków transportowych za 2004 r. została wcześniej rozstrzygnięta decyzją ostateczną (Nr [...] z dnia [...] r.), a postępowanie w tej sprawie wznowiono w dniu [...] r. W kontekście przedstawionych okoliczności nie budzi wątpliwości, iż późniejsze rozstrzygnięcia zarówno organu podatkowego ([...] z dnia [...] r.), jak i organu odwoławczego ([...] z dnia [...] r.) wydane zostały w trybie wznowienia postępowania. Skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W podlega zatem opłacie stałej w wysokości 200,00 zł. Uiszczenie przez pełnomocnika w osobie [...] wpisu w kwocie 100,00 zł, podczas gdy należny jest wpis w kwocie 200,00 należy uznać za nienależyte opłacenie skargi, co wypełnia hipotezę art. 221 p.p.s.a. Skarga podlega więc odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 221 p.p.s.a.