III SA/Wr 727/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Małgorzata Malinowska – Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M H na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W w dniu [...] r. – po rozpatrzeniu pisma M H (zwanego dalej skarżącym) o wznowienie postępowania zakończonego ostateczną decyzją Kolegium z dnia [...] r. ([...]) utrzymującą w mocy, wydaną z upoważnienia P W, decyzję D W P i O U M W z dnia [...] r. ([...]) o odmowie wznowienia postępowania w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za rok [...], zakończonego ostateczną decyzją P W z dnia [...] r. – wydało decyzję ([...]) odmawiającą wznowienia postępowania zakończonego w.w decyzją Kolegium z dnia [...] r. W treści decyzji - błędnie - pouczono skarżącego o prawie wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W sprostowało z urzędu pouczenie zawarte w w/w decyzji z dnia [...] r. wskazując, że skoro decyzja ta została wydana przez Kolegium w pierwszej instancji - na podstawie przepisu art. 243 § 3 Ordynacji podatkowej, w wyniku rozpatrzenia wniosku skarżącego o wznowienie postępowania, zakończonego ostateczną decyzją Kolegium z dnia [...] r.,- to skarżącego należało pouczyć o prawie wniesienia odwołania, bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W, w terminie 14 dni od jej otrzymania. (art. 220 § 1 Ordynacji podatkowej). Decyzja ta zawierała nadto prawidłowe pouczenie o przysługującym od niej środku zaskarżenia. Tymczasem skarżący pismem z dnia [...] r. wniósł do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...] r. ([...]). W odpowiedzi na skargę organ administracji publicznej wniósł o jej odrzucenie – jako niedopuszczalnej - z uwagi na niewyczerpanie toku instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, z powodu braku wyczerpania przez skarżącego służącego mu w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego na etapie przedsądowym. Wymóg wyczerpania przez stronę skarżącą środków zaskarżenia, służących jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, wynika wprost z treści art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – zwanej dalej p.p.s.a, stanowiącego, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wskazać przy tym należy, że dopóki wniesiony przez stronę środek zaskarżenia nie zostanie rozpoznany i nie zapadnie rozstrzygnięcie kończące postępowanie zainicjowane jego wniesieniem, dopóty nie można mówić, że stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia (por. J.P.Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Warszawa 2006, s.150). Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W niniejszej sprawie – z treści pisma skarżącego z dnia [...] r. – wynika jednoznacznie, że wniesiona skarga dotyczy decyzji organu I instancji tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, od której – wbrew zawartemu w niej pouczeniu, a stosownie do treści decyzji tegoż organu z dnia [...] r. ([...]) - przysługuje odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. (art. 221 § 1 ordynacji podatkowej). Skoro zatem skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia i w ten sposób nie spełnił jednego z niezbędnych warunków wniesienia skargi, skarga jako przedwczesna podlegała odrzuceniu na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 6 p.p. s.a.