III SA/Wr 728/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł Z na decyzję W D z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: zawiesić postępowanie. Pismem z dnia[...] r. Ł Z wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję W D. Zarządzeniem z dnia [...] r., wysłanym na wskazany przez Ł Z w skardze adres, wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo przekazujące skarżącemu wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego zawierało m. in. pouczenie o tym, że strona ma obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany (art. 70 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego wraz z pouczeniem o treści art. 70 § 1 i 2 p.p.s.a. została zwrócona do Sądu z adnotacją urzędu pocztowego o jej dwukrotnym awizowaniu i zwrocie z powodu niepodjęcia w terminie. W konsekwencji – w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] r. – ponownie skierowano powyższą przesyłkę na adres wskazany w skardze. Przesyłka ta również została zwrócona wraz z adnotacją o jej dwukrotnym awizowaniu i niepodjęciu w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 70 § 1 i 2 p.p.s.a. strony i ich przedstawiciele mają obowiązek zawiadamiać sąd o każdej zmianie swojego zamieszkania, adresu do doręczeń lub siedziby. W razie zaniedbania tego obowiązku pismo pozostawia się w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia, chyba że nowy adres jest sądowi znany. O powyższym obowiązku i skutkach jego niedopełnienia sąd powinien pouczyć stronę przy pierwszym doręczeniu. W myśl natomiast art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli na skutek braku lub wskazania złego adresu Sygn. akt III SA/Wr 728/08 skarżącego lub niewykonania przez skarżącego innych zarządzeń nie można nadać sprawie dalszego biegu. W rozpatrywanej sprawie, Sąd dysponował adresem skarżącego wskazanym przez samego zainteresowanego w skardze. Jednakże dwukrotnie podjęte przez Sąd próby doręczenia skarżącemu korespondencji sądowej, okazały się nieskuteczne. Jednocześnie Sąd nie miał możliwości zastosowania przewidzianej w art. 73 p.p.s.a. tzw. "fikcji prawnej doręczenia", bowiem warunkiem przyjęcia skuteczności doręczenia w tym trybie, jest uprzednie skuteczne poinformowanie strony postępowania o obowiązku zawiadamiania Sądu o każdej zmianie miejsca pobytu (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Bogusława Dauera, Wydanie II, Kantor wydawniczy Zakamycze 2006 r., str. 181-182). W niniejszej sprawie nie udało się skarżącemu doręczyć przesyłki zawierającej właśnie przedmiotowe pouczenie, co uniemożliwiło pozostawienie przesyłek w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Brak adresu skarżącego spowodował w sprawie niemożność poinformowania go o fakcie zawiśnięcia sprawy z jego skargi przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we W, co z kolei powoduje pozbawienie strony możliwości działania w tym postępowaniu. Wydając niniejsze orzeczenie, Sąd miał na uwadze, iż zawieszenie postępowania o jakim mowa w art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ma charakter fakultatywny i jego zastosowanie zależy od uznania Sądu. Mając na uwadze okoliczności faktyczne i prawne rozpoznawanej sprawy, Sąd uznał, że brak możliwości dokonywania skutecznych doręczeń skarżącemu, uniemożliwia nadanie sprawie dalszego biegu, bowiem powoduje niemożność podjęcia przez stronę obrony jej interesów. Wobec przedstawionych powyżej okoliczności, Sąd na podstawie art. 125 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.