III SA/Wr 754/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Wojewody D., na § 5 we fragmencie "w szczególności"; § 6 ust.1 pkt 3; § 8 we fragmencie "w szczególności"; § 8 ust. 1 we fragmencie "wybór i"; § 9 ust. 1 we fragmencie "posiadający czynne prawo wyborcze do Rady Gminy L. K."; § 15 ust. 1 we fragmencie "w szczególności"; § 16 we fragmencie "w szczególności"; § 18 ust. 3 oraz § 20 we fragmencie "w szczególności" uchwały Rady Gminy L. K., z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie uchwalenia statutu Sołectwa J., postanawia: umorzyć postępowanie. Pismem z dnia [...] r. Wojewoda D. wniósł skargę na opisane w osnowie niniejszego postanowienia fragmenty uchwały Rady Gminy L. K. w przedmiocie uchwalenia statutu Sołectwa J. W odpowiedzi na skargę Gmina L. K. wniosła o umorzenie postępowania i wskazała, że uchwałą Nr [...] z dnia [...] r. Rada Gminy uchyliła w całości zaskarżoną uchwałę. Do pisma dołączono odpis uchwały Nr [...]. W piśmie procesowym z dnia [...] r. strona skarżąca poinformowała, że rozstrzygnięciem nadzorczym Nr [...] z dnia [...] r. organ nadzoru stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy L. K. Nr [...]. W ocenie strony skarżącej, powołana okoliczność powoduje utrzymanie w mocy zaskarżonych fragmentów uchwały z dnia [...] r. W związku z tym strona skarżąca podtrzymała przedmiotową skargę. Następnie, w dniu [...] r, Rada Gminy L. K. przedłożyła odpis uchwały nr [...] z dnia [...] r. w sprawie uchylenia zaskarżonej uchwały, wnosząc o umorzenie postępowania. Na rozprawie w dniu [...] r. zobowiązano pełnomocnika strony skarżącej do oświadczenia w terminie 7 dni czy uchwała Rady Gminy L. K. z dnia [...] r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa D. i czy w związku z tym Wojewoda D. podtrzymuje wniesioną skargę. W wykonaniu zobowiązania Sądu, pismem z dnia [...] r., pełnomocnik strony skarżącej poinformował, że przedmiotowa uchwała Rady Gminy L. K. z dnia [...] r. została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa D. z dnia [...] r. poz. [...] i weszła w życie z dniem [...] r. Jednocześnie powołując się na treść pisma Przewodniczącego Rady Gminy L. K. z dnia [...] r. (znak: [...]) wskazał, że na podstawie zaskarżonej uchwały nie były podejmowane żadne działania. W związku z tym pełnomocnik strony skarżącej oświadczył, że cofa skargę i wnosi o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 161 § 1 pkt 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a." , sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. Skuteczność cofnięcia skargi uzależniona jest – według art. 60 zdanie 3 p.p.s.a. – od wyniku badania sprawy przez Sąd w przedmiocie dopuszczalności dokonania tej czynności procesowej. Niedopuszczalność cofnięcia skargi stwierdzana jest przy tym jedynie w przypadku ustalenia, że wniosek strony skarżącej zmierza do obejścia prawa lub spowodowałby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W świetle materiału zebranego w sprawie, cofnięcie skargi nie budzi – z tego punktu widzenia – żadnych wątpliwości, tym bardziej, że przyczynę dokonania tej czynności proceduralnej stanowiło ponowne rozpatrzenie sprawy przez Radę Gminy i w całości uwzględnienie zarzutów organu nadzoru. Uchylenie przez organ gminy zaskarżonego aktu, spowodowało bowiem bezprzedmiotowość postępowania w zakresie rozpatrywania skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postępowanie wszczęte wniesieniem skargi podlegało umorzeniu.