III SA/Wr 760/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] listopada 2017 r. oraz wszczętego w tym zakresie postępowania w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia odrzucić wniosek. B. S. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2017 r. (Nr [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. W toku postępowania skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia [...] listopada 2017 r. określającej wysokość zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz postępowania wszczętego z tytułu niniejszego zobowiązania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie jednak do § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Instytucja ochrony tymczasowej jest więc nierozerwalnie związana z zaskarżeniem do sądu administracyjnego aktu lub czynności i znajduje swoje zastosowanie wyłącznie w określonym kognicją sądu administracyjnego zakresie. Tym samym w realiach badanej sprawy Sąd nie mógł uwzględnić wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji z dnia 3 listopada 2017 r. określającej wysokość zadłużenia z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz postępowania wszczętego z tytułu niniejszego zobowiązania, gdyż postępowanie w sprawie określenia wysokości należności z tytułu składek oraz wydana w tym przedmiocie decyzja z dnia [...] listopada 2017 r. nie stanowi przedmiotu zaskarżenia do tut. Sądu i wykracza poza ramy postępowania sądowego wszczętego wobec kontroli legalności decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2017 r. (Nr [...]) w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek. Wojewódzki Sad Administracyjny we Wrocławiu nie jest zaś uprawniony do wstrzymywania – nawet na wniosek strony – działań organów administracyjnych, bez uprzedniego zaskarżenia określonych w art. 3 § 2 p.p.s.a. aktów lub czynności. Wobec powyższego, Sąd odrzucił jako niedopuszczalny niniejszy wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 w zw. z art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.