III SA/Wr 87/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów niedopuszczalności egzekucji administracyjnej i nieistnienia obowiązku, postanawia: odrzucić skargę. Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów niedopuszczalności egzekucji administracyjnej i nieistnienia obowiązku. Zarządzeniem z 20 lutego 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia - w terminie 7 dni - braków wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia, przez złożenie odpisu skargi celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 28 lutego 2018 r. (k. 15 akt sądowych) Do dnia wydania postanowienia skarżący nie nadesłał odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym określono w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jest to obligatoryjny wymóg ustawowy. W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ (art. 32 p.p.s.a.). Przy czym uprawnienia strony przysługują też uczestnikom postępowania (art. 12 i art. 33 § 1 p.p.s.a.). Niewątpliwie skarga jest pismem, której odpisy należy doręczyć również uczestnikom postępowania. Tylko zatem pismo (skarga) uzupełnione lub poprawione w terminie wywołuje skutki od dnia jego wniesienia (art. 49 § 3 p.p.s.a.). Sankcją za nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie, w tym niezłożenie wymaganej liczby jej odpisów, jest odrzucenie skargi. Powyższe stanowisko znajduje potwierdzenie w uchwale składu siedmiu sędziów NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (ONSAiWSA z 2014r., nr 3, poz. 39). Z akt sprawy wynika, że odpis zarządzenia o wezwaniu do złożenia odpisu skargi doręczono stronie na adres wskazany w skardze 28 lutego 2018 r. Oznacza to zatem, że siedmiodniowy termin do wykonania wezwań, rozpoczął swój bieg od 1 marca 2018 r., a upływał 7 marca 2018 r. (środa). W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, tj. nie nadesłał odpisu skargi, celem jego doręczenia uczestnikowi postępowania. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.