III SA/Wr 877/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi C. M. i R. M. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników postanawia: odrzucić skargę R. M. Pismem z dnia [...] r. R. i C. M. wnieśli skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] r., wnosząc o jej uchylenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r., wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez wskazanie interesu prawnego we wniesieniu skargi przez R. M., wobec faktu, że zaskarżona decyzja dotyczy jedynie C. M., w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi wobec R. M. Przedmiotowe wezwanie skarżąca otrzymała w dniu [...] r. Z akt sprawy wynika, że R. M. nie odpowiedziała na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga R. M. podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a, "uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny". Warunek ten ma charakter konstytuujący generalne uprawnienie (poza podmiotami nadzwyczajnymi) do skorzystania z sądowoadministracyjnej drogi weryfikacji któregokolwiek ze wskazanych w art. 3 § 2 p.p.s.a. aktów szeroko pojętej działalności organów administracyjnych. Pojęcie interesu prawnego należy zaś rozumieć ,,jako istnienie związku między sferą indywidualnych praw i obowiązków skarżącego a skarżonym aktem lub czynnością organu administracyjnego. Skarga może dotyczyć tylko "własnej sprawy administracyjnej" rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji uprawnień i obowiązków stron stosunku administracyjnoprawnego (...). Interes prawny musi mieć bowiem konkretne oparcie w prawie materialnym administracyjnym". (vide: "Prawo o Postępowaniu przed Sądami Administracyjnymi - Komentarz", Tadeusz Woś, Hanna Knysiak-Molczyk, Marta Romańska Warszawa 2005, s. 214) "Interes prawny" w rozumieniu art. 50 p.p.s.a., ma charakter materialnoprawny. Jest on oparty na normach administracyjnych prawa materialnego, gdzie musi istnieć konkretna norma prawna przewidująca, w odniesieniu do określonego podmiotu i w określonym stanie faktycznym, możliwość wydania określonej decyzji czy też podjęcia określonej czynności (tak np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 sierpnia 2004 r., sygn. I SA/Sz 466/04). W niniejszym przypadku poza sporem pozostaje okoliczność, iż skarżąca, mając na uwadze ustalenia faktyczne poczynione w toku postępowania przez organy administracyjne, a także na charakter i przedmiot postępowania, nie mogła być stroną postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek C. M., a dotyczącego umorzenia mu zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników i odsetek za zwłokę. Opisany zatem interes prawny niewątpliwie przysługuje jedynie C. M., czyli osobie wchodzącej w merytoryczny zakres powstałego przed organem administracyjnym sporu. Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż wniesienie analizowanej skargi przez R. M., trzeba uznać za niedopuszczalne ze względu na brak jej interesu prawnego. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 50 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji orzeczenia.