III SA/Wr 92/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi A Sp. z o.o. we W. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Pismem z dnia [...] r. pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę na wydane na podstawie - art. 60 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie : A/E) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, s. 25 ze. zm.) oraz art. 25 pkt 1 w związku z art. 26 ust. 1 pkt 1 i pkt 8 oraz art. 30b ust. 4 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz.U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze. zm. i pkt 1.5.2 Szczegółowego Opisu Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa D. na lata 2007-2013 - rozstrzygnięcie Zarządu Województwa D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Ponadto pełnomocnik strony wniósł "o wstrzymanie czynności". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, stosownie do treści art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd na wniosek strony może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja ta ma charakter wyjątku od zasady przewidującej, że ostateczna decyzja/postanowienie administracyjne korzystają z domniemania zgodności z prawem i podlegają wykonaniu. Należy jednak zwrócić uwagę, że postępowanie w sprawach o dofinansowanie projektów w ramach programu operacyjnego - realizującego politykę rozwoju - uregulowane jest przede wszystkim w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 ze zm.), dalej powoływanej jako u.z.p.p.r. Ustawa ta natomiast - stanowiąca podstawę wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia (co wymaga podkreślenia Sądu) - reguluje postępowanie sądowoadministracyjne w sposób pod wieloma względami odmienny od przepisów p.p.s.a. Zgodnie bowiem z treścią art. 30e u.z.p.p.r. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a. określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, 146, 150 i 152 tej ustawy. W konsekwencji – skoro ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju w sposób wyraźny wyłącza możliwość zastosowania przepisu p.p.s.a. dającego sądowi podstawę do wstrzymania zaskarżonego rozstrzygnięcia tj. art. art. 61 § 3 - zasadna jest, w ocenie Sądu, odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia. Mając na uwadze wskazane okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił jak w sentencji.