III SA/Wr 92/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 12 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej K. B. od wyroku z dnia 17 lipca 2025 r. sygn. akt III SA/Wr 92/25 w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2024 r. nr SKO 4321.91.2024 w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie kat. A, B, C, C+E postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 17 lipca 2025 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 92/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę K. B. (dalej: skarżący, strona skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2024 r. nr SKO 4321.91.2024 w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie kat. A, B, C, C+E. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został skutecznie doręczony skarżącemu w dniu 21 sierpnia 2025 r. Jednocześnie skarżący został pouczony o konieczności sporządzenia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym – pod rygorem jej odrzucenia oraz o prawie strony do wystąpienia do Sądu o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Pismem z 25 sierpnia 2025 r. strona skarżąca osobiście złożyła samodzielnie sporządzoną skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) – dalej p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w terminie. Natomiast zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W myśl § 2, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Ponadto zgodnie z art. 175 § 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona przez: 1) doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami; 2) rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej. W rozpoznawanej sprawie skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2025 r., sygn. akt III SA/Wr 92/25 oddalającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2024 r. nr SKO 4321.91.2024 w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie kat. A, B, C, C+E została sporządzona i złożona osobiście przez stronę skarżącą. Nie została zatem sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, a w sprawie nie ma zastosowania art. 175 § 2-3 p.p.s.a. Sporządzanie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 § 1 p.p.s.a. jest brakiem, który uzasadnia jej odrzucenie jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04, CBOSA). Skarga kasacyjna jest bowiem środkiem zaskarżenia objętym tzw. przymusem adwokacko-radcowskim. Oznacza to, że brak sporządzenia jej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. wyklucza możliwość jej merytorycznego rozpatrzenia. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 175 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę kasacyjną jako niedopuszczalną.