III SAB/Wr 10/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w przedmiocie ponownego ustalenia zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] D. S. wniosła skargę na bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, w przedmiocie ponownego ustalenia zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. W uzasadnieniu skargi wskazała, że postępowanie w celu ponownego ustalenia zobowiązania jest trybem nadzwyczajnym, mającym zastosowanie właśnie w wypadkach, gdy od wydanej decyzji nie przysługują zwyczajne środki zaskarżenia na drodze administracyjnej. W związku z tym, wyjaśniała dalej skarżąca, skierowała do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a wobec odmowy zmiany stanowiska przez organ, skierowała sprawę na drogę postępowania sądowoadministracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Właściwość zaś sądów administracyjnych określa art. 3 § 2 wyżej powołanej ustawy. Wymienia on katalog działań administracji publicznej, które mogą stanowić przedmiot zaskarżenia do sądu. Zgodnie z powołanym przepisem, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. D. S. wniosła skargę, określając jej przedmiot jako bezczynność Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Rolniczego w sprawie ponownego ustalenia zobowiązania z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne. Orzeczenia organów administracji, wydane na podstawie art. 36 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. (Dz. U. 98.7.25 ze zm.) - o ubezpieczeniu społecznym rolników -nie znajdują się w katalogu przyczyn wymienionych we wspomnianym art. 3 § 2 p.p.s.a. Godzi się również zauważyć, iż zgodnie z art. 36 ust. 3 powołanej powyżej ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, od decyzji w sprawach, o których mowa w ust. 1 pkt 1-9, a także w przypadku niewydania decyzji (a zatem bezczynności - przyp. Sądu), przysługuje odwołanie do sądu w terminach i na zasadach określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego o postępowaniu odrębnym w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. Wskazuje to wyraźnie, że drogą właściwą do załatwienia niniejszej sprawy jest postępowanie przed sądem powszechnym. Wobec powyższych ustaleń, skargę należało odrzucić, co znalazło swój wyraz w sentencji orzeczenia.