III SAB/Wr 1065/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi: I.O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 4 lipca 2022 r. I. O. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Zarządzeniem z dnia 30 stycznia 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 (stu) złotych, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd z urzędu dysponuje wiedzą, że strona skarżąca w skardze nieprawidłowo oznaczyła adres zamieszkania. Prawidłowy adres strony skarżącej Sąd ustalił w sprawie ze skargi skarżącego zarejestrowanej pod sygn. akt III SAB/Wr 367/22 i powyższe ustalenia przyjął na potrzeby niniejszej sprawy, zgodnie z zarządzeniem z dnia 18 sierpnia 2022 r. Przesyłkę zawierającą odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi awizowano po raz pierwszy w dniu 7 lutego 2023 r., a powtórnie 15 lutego 2023 r., po czym zwrócono ją w dniu 20 lutego 2023 r. do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie. Wobec powyższego należało przyjąć, że skutek doręczenia nastąpił z dniem 21 lutego 2023 r., a termin na uzupełnienie braku fiskalnego skargi upłynął w dniu 28 lutego 2023 r. Strona skarżąca brakującego wpisu od skargi nie uiściła. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r, poz. 259 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Stosownie bowiem do treści przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie spełnione zostały wymogi niezbędne do przyjęcia fikcji prawnej doręczenia przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia (§ 1 – 2). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (prawna fikcja doręczenia). Podkreślenia wymaga, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w przytoczonym powyżej art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. W oparciu o tzw. fikcję doręczenia na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. Sąd przyjął, że skutek doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu sądowego nastąpił w dniu 21 lutego 2023 r. Wobec powyższego termin na opłacenie skargi minął bezskutecznie w dniu 28 lutego 2023 r. Braki fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. Wobec powyższego - w niniejszej sprawie - skarga podlegała odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a.