III SAB/Wr 11/16

Wrocław, dnia 3 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz po rozpoznaniu w dniu 3 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia T. K. ze skargi T.K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w W. w przedmiocie naliczenia kapitału początkowego postanawia: odrzucić zażalenie. Skarżący T. K. został wezwany do usunięcia braków formalnych i fiskalnych zażalenia z dnia [...] r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia [...] r., sygn. akt III SAB/Wr 11/16, poprzez podpisanie zażalenia, przesłanie jego odpisu, wskazanie, czy skarżący wnosi o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz uiszczenie wpisu od zażalenia. Odpis wezwania do uzupełnienia braków formalnych oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z dnia [...] r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia zostały doręczone skarżącemu w dniu [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu z uwagi na nieusunięcie jego braków formalnych i fiskalnych w terminie. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a także zawierać: wskazanie zaskarżonego postanowienia, wniosek o jego zmianę lub uchylenie a także zwięzłe uzasadnienie. Tym samym zażalenie jest kwalifikowanym pismem procesowym. Natomiast każde pismo strony musi zawierać w myśl art. 46 § 1 p.p.s.a.: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W razie stwierdzenia braków formalnych pisma sądowego, które uniemożliwiają nadanie mu dalszego biegu, a takim brakiem jest niewątpliwie brak podpisu, brak odpisu zażalenia oraz brak wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego postanowienia, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 p.p.s.a. wzywa stronę o uzupełnienie tego pisma lub jego poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, albo z innym skutkiem, przewidzianym przez ustawę dla kwalifikowanych pism procesowych. Skutek taki, w postaci odrzucenia zażalenia, przewiduje art. 198 p.p.s.a. w zw. z art. 178 p.p.s.a. Ponadto, zażalenie podlega na podstawie art. 230 § 1 i 2 w zw. z art. 219 § 1 p.p.s.a. opłacie sądowej (wpis), którą należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W przypadku, gdy nie został uiszczony odpowiedni wpis, przewodniczący na mocy art. 220 § 1 zdanie 2 w zw. z § 3 p.p.s.a. wzywa wnoszącego zażalenie, aby pod rygorem jego odrzucenia, uiścił od tego zażalenia wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Bezskuteczny upływ terminu skutkuje, w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem zażalenia przez sąd. Wskazane wyżej siedmiodniowe terminy do uzupełnienia braków oblicza się, na podstawie art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a., według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Zgodnie zaś z art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity z 2016 r., poz. 380 ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Natomiast § 2 powołanego artykułu stanowi, że jeżeli początkiem terminu jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie to nastąpiło. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że, wobec doręczenia skarżącemu w dniu [...] r. wezwania do uzupełnienia obu rodzajów braków zażalenia, wyznaczony do tego termin upłynął w dniu [...] r. (środa). W tak zakreślonym czasie skarżący nie uzupełnił braku zażalenia. Wobec czego, w oparciu o art. 178 w zw. z art. 198 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak na wstępie.