III SAB/Wr 11/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2017 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy, ze skargi T. K. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczania kapitału początkowego na skutek zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 25 lipca 2016 r. w przedmiocie odrzucenia skargi postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. odrzucił skargę skarżącego na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie naliczania kapitału początkowego. Na niniejsze postanowienie skarżący wywiódł zażalenie, po rozpoznaniu którego, Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. postanowieniem z dnia [...] r. odrzucił to zażalenie z powodu nieuzupełnienia jego braków, (k. 43). Pismem z dnia [...] r. (wniesionym wraz z innymi zażaleniami w dniu [...] r.) skarżący wniósł – ponownie – zażalenie na "postanowienie WSA we W. z dnia [...] r. o odrzuceniu skargi na bezczynność ZUS w W. w przedmiocie naliczania kapitału początkowego". Pozostałe zażalenie (na postanowienie WSA z dnia [...] r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia) zostało zadekretowane jako wniesione w terminie i po uzupełnieniu jego braków, zarządzono jego przekazanie do NSA. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", zażalenie jest drugim obok skargi kasacyjnej środkiem odwoławczym. Nie można go jednak wnieść od wyroku, gdyż środek ten nie dotyczy orzeczeń merytorycznych. Przedmiotem zażaleń są zatem postanowienia i zarządzenia wydane w toku postępowania, z reguły o charakterze wpadkowym. Wyjątkowo zażalenie można wnieść od postanowienia kończącego postępowanie, gdy ustawa wyraźnie tak stanowi, tak jak w przypadku postanowienia odrzucającego skargę kasacyjną (art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a.). Termin do wniesienia zażalenia wynosi siedem dni od doręczenia postanowienia/zarządzenia (art. 194 § 2 p.p.s.a.). Z akt sprawy bezspornie wynika, iż skarżący pismem datowanym na [...] r., aczkolwiek nadanym dopiero w dniu [...] r. wywiódł (ponownie) zażalenie na postanowienie tutejszego Sądu z dnia [...] r. w przedmiocie odrzucenia skargi, które to postanowienie zostało skarżącemu skutecznie doręczone w dniu [...] r. Tym samym skarżący przekroczył – bezspornie - siedmiodniowy termin na złożenie zażalenia od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. – z uwagi na wniesienie zażalenia po terminie - orzekł jak w sentencji.