III SAB/Wr 11/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. H. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z [...] stycznia 2020 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi. Mimo prawidłowego awizowania przesyłki przez pocztę skarżąca nie podjęła korespondencji. Zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień [...] stycznia 2020 r. W doręczonym zarządzeniu zawarto pouczenie o skutkach jego niewykonania. Mimo upływu zakreślonego terminu opłata sądowa nie została uiszczona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody D. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] stycznia 2020 r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia na wskazany numer bankowy. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 13 akt sądowych), przesyłkę skierowaną do skarżącej dwukrotnie awizowano: po raz pierwszy w dniu [...] stycznia 2020 r., po raz drugi w dniu [...] stycznia 2020 r. W dniu [...] lutego 2020 r. przesyłka została zwrócona nadawcy jako niepojęta w terminie. Zarządzeniem sędziego wezwanie pozostawiono w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia. Skarga podlega odrzuceniu. W myśl bowiem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku wniesienia skargi przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby w terminie 7 dni od doręczenia mu wezwania uiścił należną opłatę, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeśli pismem tym jest skarga, pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zaznaczenia wymaga, że w niniejszej sprawie doręczenia skarżącej odpisu zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu dokonano w oparciu o przepis art. 73 § 1-4 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (art. 73 § 1 p.p.s.a.). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia do złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). W świetle powyższych uregulowań uznać należy, że doręczenie zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu, po uprzednim awizowaniu przesyłki i jej zwrocie nastąpiło w dniu 30 stycznia 2020 r. (k. 13 akt sądowych). Bieg czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a., rozpoczął się bowiem z dniem pozostawienia pierwszego powiadomienia. Stosownie do powołanych wyżej przepisów, w tymże dniu doszło do doręczenia zastępczego korespondencji. Tym samym termin do uiszczenia wpisu i usunięcia braków formalnych upływał z dniem [...] stycznia 2020r. W zakreślonym terminie, jak również do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżąca nie uiściła wpisu. W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu.